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段官敬:“不想提拔”道出基层干部晋升几多无奈
来源:中国法治 作者:段官敬  日期:2019/10/22 字体: [大][中][小]

    与基层不少年轻干部相处发现,有少数年轻干部提到提拔往往讳莫如深、不愿多谈,有的甚至直接表示自己“不想提拔”。按理说,“人往高处走,水往低处流”。每个人都有向上进取、践行价值的冲劲,没有谁不愿意进入更大舞台绽放芳华。然“不想提拔”无疑与阳光乐观、青春喷张的年轻个性格格不入,也与承担更大责任、勇扛重大困难的干事作风不符。

    “僧多粥少”晋升天花板,不会想“提拔的事”

    一般来说,基层大一点的乡镇有十五六个领导班子,俗称“领导干部”,然公务员、事业编及大学生村官、三支一扶等通常加起来有70、80人。拿笔者所在的乡镇来说,是一个全乡人口数超过10万的大乡,领导班子只有16个,公务员在编人员就有40个左右,年轻一般公务员18个,加上每年难得提拔一个,按照正常晋升路线也要排十多年的队。少一点的乡镇更不用说,领导班子更少,“麻雀五脏却俱全”,提拔同样是挤独木桥、“排不上号”。

    囿于“干好干坏”“干多干少”一个样还没有完全打破,激励机制不明显,少数基层干部前看不到头、后找不到路,“不想提拔”直接导致“不想干事”、只想“干拿工资”,甚至个别年轻干部把“提前退休”挂在嘴上、一心一意“混日子”,严重影响地方良好的工作氛围和政治生态,也在群众心中烙下负面影响。

    晋升“天花板”不可怕,更可怕的是“搭天线”坐火箭

    大部分年轻干部其实对提拔看的很开,不管提与不提,只要认真付出、努力干事,希望被群众认可和组织点赞,更希望组织用人能秉持公平、公正、公开、透明的原则,让“人人平等”享有提拔机遇。然在个别基层,存在不少诸如“空降”、无辜“挂职”、“奶油型领导”等“搭天线”、抢指标问题,让干出色的人出不了头、“无名之徒”早登“领导桌椅”,由而严重挫伤年轻干部干事积极性与上进心。

    正因上有“天花板”效应,更多还是“搭天线”效应,所以导致年轻干部不敢想“提拔”。这就容易造成“油条干部”年轻化的不良倾向,大部分年轻干部刚入职两三年能够“初生牛犊不怕虎”,猛干揽事、加班加点,但见多了不公平提拔现象,尤其个别“不做事”的人反而当领导、做事多的人反而“挨批”,心理极度不平衡,由此慢慢滑入“堕落”“看开”的轨道。这点,在基层不少领导干部也心领神会,往往只等“下一届”新人来多压担子。

    辛辛苦苦半辈子,解决“副科病”又会陷入“负科病”

    在基层不乏一些副科级领导干部,分管了不少工作,每天忙里忙外,却只能每月多领300元的工资。然下村入户的油钱、工作原因的花销等面上领导干部比一般干部多损耗的资金,满打满算还不如一般干部“工资一分不用外掏”实在,责任却比一般干部大,不仅“负收入”还“负责任”。常常,也是这一批人在同一个“急难险阻”岗位上扎根几年、十几年,因为基层情况复杂,上级为了稳定不想临时换人,造成流动性不强、“副科小牛拉大车”,疲乏应对。

    提拔副科对不少基层干部而言,显然是上了很大台阶,毕竟最大的领导党委书记也只是正科。但不少副科一辈子到头直到退休也没有“挪窝”,显得“没有意思”,何况更累、更不划算,让基层不少年轻干部彻底“打消了年头”。另一面,个别“关系户”在副科岗位上一年轮一岗、三年当主要领导,两者相形见绌,让基层年轻干部对副科有种“叶公好龙”的抵触感。

    为基层干部提拔念好“紧箍咒”

    基层处在组织体系的下游,“天花板”效应是客观存在的,而这并没有错、也没必要过多在意。何况,实施职级与职务并轨以来,大部分基层干部获得了不少实惠。不少地方甚至出台了绩效考核等激励机制。所以说,为基层提拔打造“防腐罩”,关键还得畅通提拔中的梗阻、铲除猫腻,尤其是刹住“拼关系”、通天线等邪气,堵住不透明、不阳光的晋升后门。这既需要进一步匡正选人用人风气,更需组织、纪检等相关部门拿好规定法律的武器,对破坏选人用人通道的行为进行精准打击。

    同时,上级领导要替担当者担当、为作为者作为,让能干事、干成事的干部能出头、有出路,别搞“鞭打快牛 ”、只用“黄牛”,适当提高干部岗位的流动性,给予作风过硬、政治过关、本领过强的人更多锻造机会和挑战机遇。(江西省上饶市余干县洪家嘴乡)

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