近日，各地强推ETC事件引起了广泛的关注。天津市出台规定：自12月15日零时起津滨高速公路、蓟州站，津港高速公路天津站、大港站6座收费站入口将实行客车全ETC车道设置，不再保留客车人工收费车道。湖南株洲发布《关于株洲市车辆检测机构配合ETC推广安装的通知》，车主不装ETC就不让年检。这一系列规定的出台，导致了高速路口大量车辆滞留，即使有的收费站仍保留了一个人工收费窗口，但客货车共用车道，车辆排起长队，仍然造成了交通拥堵。虽然有工作人员在现场为上不了高速的车主办理ETC，但这样的做法更加让人怀疑，行政治理的无形之手是否被“有心之人”所利用？

    今年5月下旬，交通运输办公厅印发《关于大力推动高速公路ETC发展应用工作的通知》，明确要求:到2019年底，各省（区、市）汽车ETC安装率达到80%以上，通行高速公路的车辆ETC使用率达到90%以上，并为此建立了“周推进、月调度”工作制度，大力推广普及ETC，将开展收费车道ETC门架系统建设改造列为“目前最紧迫的工作”。我相信该《通知》的本意是鼓励、支持、引导ETC的推广，意在实现不停车快捷收费，进而保证整个路网运行畅通，取消高速公路省界收费站。但很多地方政府对该项《通知》过度解读，执行时为实现这两个数字要求，对办理ETC这一市场行为过度干预，导致推广办法层出不穷，从刚开始的“拉人头”、送加油卡，发展到不办ETC不能年检，不能上高速，手段可谓是软硬兼施、恩威并济，不过成效还是可喜可贺的，据交通运输部的数据显示，截至12月10日，全国ETC客户累计达到18545.99万，完成发行总任务的97.17%，有望在年底超额完成ETC的发行任务。

    ETC的推广确实能为公众出行带来便利，能够实现快捷通行、减少拥堵、节约运营成本和人力资源，同时ETC的发行是取消高速公路省界收费站的关键，是改善社会公众高速出行体验的便民之举。但推行的方式方法不应收到行政的过度干预，不能以行政便利之由来剥夺公民选择出行方式的权利和自由。管理部门强制性地规定不让年检或是取消人工收费通道，都暴露出相关主管部门“一刀切”的强制思维，缺乏基本的市场意识和服务意识。如果ETC从办理到使用都确实能为公众生活带来实实在在的便利，又何须如此费力的推动呢？可见，政府应该进一步了解，分析ETC落地的堵点在哪里，如何进一步在合理合法合规的范围内创造有效需求，是否可以探寻别的技术手段实现，比如摄像识别技术或扫码等，而不是以行政力量干预，用给群众造成不便的方式来逼迫办理。

    有为政府才能激发有效市场，增强内生动力，才能形成治理合力。只有政府的有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手同向发力，才能形成共建共治共享的良好局面。（四川省凉山州西昌市人民检察院）