发生在武汉的新冠肺炎，最后演变成了灾难。新冠肺炎的爆发，带来的不只是一场疫情战，更是一场对经济韧性的考验。
在这场疫情中，受伤最大的是中小企业
有人说，2003年“非典”时期，疫情过后经济很快反弹，现在的困难是暂时的，待疫情结束之后，一切都会好起来的。此言不虚，但也只有能熬过去的企业才能看到春天，而对于很多企业而言，能否看到明天的太阳都是未知之数。
首先，目前与2003年的经济形势大不一样。2003年“非典”时期，疫情过后经济很快反弹，主要因为当时经济刚刚走出通缩，处于上升通道，外部环境也比现在要好。而新型肺炎疫情冲击正好发生在一个比较敏感的时间点：中国正处于“三期叠加”影响持续深化、经济下行压力加大的时期，外部仍处在国际金融危机后的深度调整期。2019年经济增长明显下滑，从一季度的6.4%回落到四季度的6.0%，2019年债券违约数量与金额均创历史新高，很多企业在困境中苦苦支撑。
其次，与2003年相比，当前第三产业消费占比更高。2019年第三产业占比53.9%，成为经济增长的主要驱动力。2019年最终消费支出的经济贡献率分别为57.8%，其中消费的贡献率高于2003年22.4个百分点。由于疫情影响，2020年消费对GDP增长的贡献将出现较大幅度下降，这也是本次疫情对经济的冲击可能大于“非典”的主要原因之一。春节期间，仅电影、餐饮、旅游这些行业的损失就损失过万亿元，而这场疫情中，受伤最大的中小企业，大多是从事人员密集型、服务型的行业，不少都处在生死边缘，疫情让他们雪上加霜，很有可能就此倒下，有些企业已经扛不住了。此次疫情对经济的冲击大于“非典”
中小企业复工谈何容易
习近平总书记多次强调，要在确保做好防疫工作的前提下，分类指导，有序推动各类企业复工复产。2月11日，国家发改委公开表示，将严格制止以审批等简单粗暴方式限制企业复工复产的做法。
迟迟不复工，经济会受影响，但相对于复工，城市更害怕成为下一个“武汉”。尽管全国多地进入“复工日”，但目前看复工率并不高。综合来看，多地复工条件具体包括防控机制到位、员工排查到位、复工申请程序、设施物资到位、内部防控管理到位、防控场所准备等几大方面。但就防控场所、防控物资两个方面，就熄灭了很多企业的复工希望。事实上在目前物资如此紧缺的情况下，要备齐这些物资很困难，仅仅口罩很多企业就无法满足复工条件，因为口罩资源太紧张没有购买渠道。很多中小企业基本上很难完全满足复工条件，复工谈何容易！
复工是作死，不复工是等死
一些地方，企业提出复工申请的时候，都会被要求填写一张“企业确保不出现疫情承诺书”。这意味着企业面临着两种选择：要么承受经济损失，不要复工；要么就是你就用尽所有的办法保证不会出事，如果开工后，要是“导致出现确诊病例”，企业主面临的是“封厂”甚至要承担刑事责任。
复工是作死，不复工是等死。此说法虽极端，但不无道理。不复工如何生存？工资、租金、利息、订单都要按期缴付，贸易战已经让许多制造业企业处境艰难，若疫情不能在短时间内得到有效控制，恢复正常生产，很多企业可能都撑不过两个月。一份对中小企业的调研报告显示，85%的企业账上资金余额最多只能维持3个月。34%的企业只能维持1个月，33%的企业只能维持2个月，超过6个月的仅占9.96%。
复工难 复工之后更难
近日，中国中小企业协会发布了一份《关于新冠肺炎疫情对中小企业影响及对策建议的调研报告》，数据显示，参与调研问卷的6422家中小企业中，截至2月14日，已复工企业仅占59.29%，39.13%的企业还需要2周甚至更长时间复工。
其中，38.9%的中小企业反映影响严重，经营暂时处于停顿状态；29.43%企业反映影响特别严重，将导致亏损；18.13%的企业反映经营勉强维持，说明86.46%的企业受到较大影响。
复工难，复工之后更难。
其一，上下游未全面复工，供销不畅，影响产业复工进度。当前制造业形成的是一个供应链、产业链深度合作的生态融合的关系，再小的一个商品，也不可能独立完成，生产需要环环相扣，其中一家开工根本没用，而是需要整个供应链上的多个合作方，大家一起行动。就服装产业而言，上下游联系紧密，一方面上游原材料供应不足；另一方面，下游各地大小服装商铺均暂停营业，服装销售市场低迷。双重短缺夹击之下，服装产业复工意愿和进度，都遭受着极大考验。
其二，物流尚未恢复。有些村庄为了抗疫需要，很多地方路都挖断了，除了疫情必需的物资，全国各地设置了各路关卡，供应商原材料、零部件进不来，复工生产后产品运不出去。外贸企业影响更大，目前60多个国家限制中国进入，市场损失巨大。
其三，企业复工难，员工难复工。由于疫情影响，企业关闭、裁员、降薪不时地出现在网络以及论坛上，但让人匪夷所思的是，此时复工的企业却发现招不到人了。外地返岗人员手续繁琐，一些城镇设立关卡，一些路被挖断，出入需要限量发行地通行证，即使通过了这些障碍，如果没有相关证明的话，也上不了高速，很多离乡返程人员需要开具各种流程单据，如填写离境申请表，盖章审批之后，再去指定的医院自费检查，并由该医院出具一张专门的确认你身体健康的表格，这单子齐全以后方可离县，有些返岗人员两天跑近十趟才把所有的手续办齐。这些是工作需要亟需赶回岗位的情况，在中国，很多务工人员习惯年底辞工，回家休息，过完年再回城市重新找工作，这些人群由于各地防疫的严格控制，大多过了疫情再做打算。
就算员工返回，很多地方规定，首先是外地返回的工人要隔离14天。然后审批后上岗，如果工作期间，发现有一个工人发热，不管是否确诊，那么这个工厂就要停工，所有人隔离14天。如果隔离期间，上下游供应商开工了，而他们还没有解除隔离，那么很有可能，合作方就会更换供应商，因为合作方等不起。很多企业老板选择干脆不开工，继续等待。
再不开工 将无工可开
生死面前，一切都是小事，防疫是第一要务。一方面要战胜疫情，一方面要保障经济与人民生活，这是一个整体系统工程。
当前，中国经济处于从高速向中高速的转换区间，疫情集中爆发时点为春节，此次疫情对经济的冲击可能大于2003年非典。如经济受到重创，一方面大量的中小企业会出现倒闭，整体就业低迷，给全社会就业形势和社会稳定形成巨大压力；另一方面，供应链生态圈将受到冲击，带动经济高质量发展的高品质供给将受到影响，进而影响高品质消费，待疫情过去，供给跟不上不利于重启经济循环。此外，随着多国对我国采取封航措施，外贸也将遭受重创。
政策层需要未雨绸缪，在保证防控疫情的前提下，对生产恢复提前做出安排和部署，将疫情的冲击降到最小。如不采取稳控措施，除了企业倒闭人员失业之外，部分较脆弱的制造行业的产业生态，很有可能会被破坏，物流中断和防疫措施引发的产业链、供应链中断带来的冲击可能比中美贸易摩擦要大得多，一旦中断，形成了产业链转移替代，彼时很多企业就无工可开了。因此防疫是第一要务，恢复生产经营也是“当务之急”，我们需要高度重视保护产业生态、产业链和供应链、保护中小企业，只有这样我们才真正能够度过难关。
防疫是硬任务，发展是硬道理，不断寻找防疫与发展的最佳结合点我们需要在防疫和社会经济生活之间保持平衡，这种平衡就是两手都要硬，争取对绝大多数人的最佳效应，这是公共卫生的真正公式。
在很多城市还在复工层层审核的时候，一些城市已经开始抢人了。疫情初期，温州是湖北省外的疫情重灾区，率先铁腕封城。浙江的发病人数经常徘徊在全国第三，但目前尚无一例死亡病例，17，18两日整个浙江每日仅新增1例确诊，可谓是硬核抗疫。但浙江也是第一个在基层防控矫枉过正时率先出文件纠偏的省份。在复产和防控陷入两难选择时，浙江的“抢人”举动再次体现出了魄力和担当。杭州政府包专列，向疫情平稳地区开专列组织企业员工返程复工，首批免费。浙江义乌全力支持企业复工，直接给补贴，鼓励员工返义、到义求职，鼓励企业引进人才。宁波、绍兴、海宁等诸多城市均出台多项举措，支持企业复工复产。
浙江复工，实行精密型智控，通过“一图一码一指数”，让该静的继续静下去，让该动的有序动起来。“一图”，即疫情图，浙江根据各县疫情风险状况，用五种颜色进行等级区分，只有低风险的县，才鼓励推进复工复产；“一码”，即健康码，分绿码、黄码、红码三种二维码，除了对红码黄码人员采取必要的隔离措施外，让拥有绿码即绝大多数人能自由流动；“一指数”，即精密智控指数，由管控指数和畅通指数构成，是评价衡量各地防输入、防集聚和着力通畅物流、人流、商流的风向标。
浙江省推出企业复工指数，用电力大数据测算2月12日全省10大行业复工电力指数同期对比，浙江已经进入实质性有序复工的阶段。
复工才能稳金融、稳就业、稳外贸、稳外资、稳预期、稳投资。防疫是硬任务，发展是硬道理，不断寻找防疫与发展的最佳结合点，这是城市应有的态度。疫情猛如虎，不仅仅伤人身，更伤害社会经济运转。我们必须如同防控疫情传播一样，全体动员、严防国家发生经济运行的风险。（作者系经济学家，民进中央经济委员会副主任、浙江民营投资企业联合会会长、上海中和正道集团主席）