“六专四室”是人民法院用于保障刑事审判工作顺利开展、筑牢警务保障安全防线的十项硬件设施，包括专用囚车、专用囚车库、专用羁押通道、专用电梯、专用桌椅、专用卫生间“六个专”和羁押室、监控室、警用装备室、枪弹室“四个室”。最高法院在《深化人民法院司法警察执法规范化建设规划（2018-2020年）》（简称《三年规划》）中，明确提出，要彻底消除部分存在的囚车老化、羁押室与羁押通道不规范、设施缺失等安全隐患，深入推进落实最高人民法院《“六专四室”建设规范》工作，根据法院“六专四室”建设自评情况和河北省高级人民法院“六专四室”通报情况，对“六专四室”情况进行了调研，认为“六专四室”的建设问题应引起高度重视。

　　一、存在的问题

　　“六专四室”建设方面，孟村法院法警大队能够结合实际情况，提出具体的整改建设方案，积极向党组报告。力争完成最高院“六专四室”规范建设任务。但具体细节与最高院规范标准尚存在差距，在整改上存在“等、靠、要”思想，不重视、慢作为思想存在。（一）重视程度不够。没有对达标建设工作进行专门研究，工作开展更无从谈起，历史欠账较多，存在畏难思想，导致工作开展不利。二是重部署轻落实,工作进度缓慢。（三）司法警察管理体制缺乏规范性。缺乏相关制度机制实体内容的支持和保证。针对性和长远规划没有统一性。内部管理模式固化。对法警如何开展工作、精准履行职责缺少思考和革新，对法律赋予司法警察的职责理解不透，定位偏颇。普遍存在将司法警察工作仅限于搞好安保和刑事审判保障工作，而将主要的政治建设、队伍建设、教育训练放在了第二位。重要职能不突出，这势必使司法警察队伍在上下级管理上、本级警队管理上、司法警察整体功能的发挥上受到限制。占编不在岗问题依然存在。从调研情况看，教培抽调以及综合部门、执行部门借调使用司法警察情况，占用了部分警力。无法开展政治学习、警务技能训练，无法按规定完成各类庭审保障任务，遇有突发事件时，现有的警力很难妥善应对处置，严重影响警队各项工作的推进与落实，司法警察队伍战斗力难以提升。直接导致了队伍管理难度大。司法警察在执行局兼职情况普遍，协助执行局强制执行是司法警察职责，但具体实施中司法警察承担具体任务，超出司法警察职责范围，导致司法警察队伍管理严重不集中、管理难度大、安排任务难，仅在应对大型开庭任务时能临时集中，队伍作风不实问题难以有效纠正。（四）司法警察队伍不稳定。长期以来，对司法警察工作的重视不够，随意调动，安排司法警察职责范围外闲杂琐事，在一定程度上挫伤了法警的职业认同感、归属感、荣誉感、成就感和工作积极性，部分法警不能安心本职工作，从事法院其他工作任务现象较为普遍。司法警察队伍职责管理不严格，随意扩大司法警察职责范围。按照规定司法警察不再承担送达任务，仍将送达任务交由司法警察完成。确因特殊原因导致送达困难时可申请司法警察协助送达。民商事开庭保障中，按照民商事警务保障规定，由相关业务庭对案件作出风险评估后，根据风险情况申请司法警察部门派警参与庭审警务保障。实际中部分法院网上直播民商事案件均要求司法警察出警庭审保障，存在滥用警力现象，导致司法警察部门无法完成其他警务任务。（五）落实工作站位不高，在整改上存在“等、靠、要”思想，不重视、慢作为思想严重，距离“六专四室”标准还需在细节上加以整改。“六专四室”建设落实刻不容缓，但 “六专四室”建设推进停滞不前。

　　二、对策建议

　　（一）统一思想，提高认识。提高政治站位，深刻认识达标建设工作的重要性、紧迫性。习近平总书记对人民警察队伍管理作出了一系列重要指示和重要论断，提出要坚持“十六字”总要求，全面加强“四化”建设，锻造“五个过硬”队伍；要坚持以人民为中心的发展思想和总体国家安全观，善于运用法治思维和法治方式推动工作。加强政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，打造过硬铁军。这些都是新时代中国特色社会主义思想的重要内容，为司法警务工作提供了强大思想武器和行动指南。要深刻理解把握“六专四室”达标建设是深化执法规范化建设的重要组成部分，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保新思想在司法警务战线落地落实。充分认识“六专四室”是保障人民法院审判活动，特别是刑事审判安全的基本保障。各类警务安全责任事故的惨痛教训警示，安全工作是人民法院工作的底线，一旦发生安全事故，不仅对法院的审判工作造成负面影响，更重要的是对法院形象进而对我们的司法制度造成难以弥补的恶劣影响。而“六专四室”等相关基础设施建设的缺失落后是各类警务安全事故发生的重要原因甚至是直接原因。要以最鲜明的态度、最严格的要求、最有力的举措，筑牢人民法院基础设施建设，坚决遏制安全事故高发多发态势，充分发挥主观能动性、积极地想办法，多请示汇报难点重点工作，彻底杜绝安全事故。（二）充分认识“六专四室”建设事关人民法院司法尊严和司法文明，是维护人民法院司法形象、树立司法权威的物质基础。司法警察的使命是确保审判安全维护司法权威，司法警察的初心是忠诚履职切实维护人民群众的合法权益。必须从工作全局出发，以达标建设工作提高司法警察执法能力和执法水平，保障审判执行安全有序运行，不断提升人民群众对法院工作的安全感和满意度。充分认识“六专四室”建设是法院的基础设施建设，是必须完成的硬指标、硬任务。“六专四室”的建设标准早已有之，要克服麻痹心理、侥幸思想、临时心态和“重审判轻警务”思维，筑牢底线思维和风险意识，迅速采取有力措施，在充分尊重警务需求的基础上，全力推动落实“六专四室”的达标改造和建设工程。（三）加快工作进度。由于历史遗留原因、原有房屋建筑结构无法改建、再加之疫情影响无法开工等客观因素，达标建设工作开展面临不少压力和影响。要以进取意识，开动脑筋，想方设法克服困难，上下齐心聚力破障。不喊口号、练虚功、摆花架，真抓实干，把“六专四室”达标建设工作作为“一把手工程”，做到院长负总责，亲自过问、亲自协调、亲自查验，明确优势，熟知差距。切实加大人、财、物投入力度，及时向当地党委、政府汇报工作，积极争取资金和政策支持。要科学统筹，合理部署，做到疫情防控、审判业务、“六专四室”达标建设三不误。（四）精准把握建设标准。“六专四室”建设规范是规范化的行业标准，每一项都是保障安全的最低限度标准，是工作的必要条件，任何一项都不能忽略，也不能打折扣要严格依照最高法院的规范标准进行建设。要切实考虑自身情况，因地制宜。规范要求不是一刀切，符合标准的要有多个层次，有基本标准，首先要保证数量达标，至少要配备两部囚车，对普通的警用面包车进行改造，定制囚笼；没有专用囚车库的，有条件的可以新建囚车库，条件不允许的可以设定专用囚车位，并增设物理隔挡；专用电梯，可以考虑增设外挂电梯。同时，对安全防护建设方面存在的问题进行检查整改，堵塞安全隐患。羁押通道直通审判法庭，减少押解过程中的安全隐患；羁押室全部采取软包处理有效防止被告人自杀、自残；专用卫生间设置在羁押室内，专用桌椅配备到位，减少被告人脱逃风险；监控室设立高清摄像集控，确保全院上下无死角无盲区。加快建设节奏，认真剖析问题，细化整改举措，列出项目清单，倒排工作期限，保证如期完成任务。着力优化部门协同，达标建设离不开相关部门的大力支持，要主动对接计财、技术、办公等部门，密切配合，共同推动建设，妥善解决。明确工作节点。对达标建设工作进行督导，迎接最高法院检查验收。（五）加大考核力度。把“六专四室”达标建设工作作为法院工作考核的重要内容，凡是再发生司法警务安全事故的，严肃问责，追究相关责任人员责任。建立健全警务督察工作机制。认真贯彻落实《人民法院司法警务督察工作规则（试行）》，不定期采取现场督察、,消除和降低司法警务工作安全隐患，预防和减少司法警察违法违纪行为，确保警令畅遇，推动工作落实。积极推介优秀警务安全工作经验、做法。（六）进一步推进司法警察“实战化训练大练兵”活动。突出“更加细致、更加贴近实用、实战”的要求，全面提升司法警察队伍执法能力和教育训练实战化、规范化水平，切实履行好人民法院司法警察新时代职责使命，为保障审判执行工作顺利进行提供坚实的保障。

　　“六专四室”建设规范工作是人民法院审判工作安全有序运行的基本保障，更是司法警察队伍战斗力和正规化建设的重要体现。要进一步强化政治担当、使命担当、责任担当，以更高的站位、更宽的视野、更大的力度、以只争朝夕的工作状态、攻城拔寨的气势、决胜决战的姿态，推动法院“六专四室”达标建设如期完成，为法院审判工作提供更加坚实的警务保障。（作者单位：孟村回族自治县人民法院）