“放管服”改革，也就是简政放权、放管结合、优化服务的改革,是2016 年中央开始在全国推动的。“放管服”改革,在具体层面,主要是继续取消不合理的行政审批事项,终结非行政许可审批,取消需要政府开具的各类不合理证明。在企业注册领域,推行“五证合一”。公布政府部门权力清单和责任清单,以在线审批监管平台运行投资项目等。

    通过几年来的不断推进,“放管服”改革取得了不错的成绩单,一系列的改革措施对于优化市场环境、减轻企业负担、激发市场活力、方便百姓办事起到了重要的作用。很多老百姓及企业也都感受到了政府职能的转变以及整体流程的简化。但目前依然存在一些问题,核心在放权层面上,过去的放权可能更多是一种粗放式的权利下放,在执行流程上还存在较多问题,对于这些部门的“放管服”改革举措,企业和群众感到还不够“解渴”。比如, 很多企业在进行“三合一”证件的整理以及与工商行政方面进行协调时,还需提供很多纸质材料,在很多环节上也要跑很多路,需要重复性核实很多材料,导致企业消耗很大精力。另外,目前政府与企业以及群众的关系上,政府官员还有一个高高在上、居高临下的姿态。这使得企业和群众去找政府的时候,总是觉得政府是来管理企业和群众的,而不是为企业和群众服务的。其结果是,政府改革在物理上、制度上做了很多事情,但在心态上企业和群众却少有获得感。

    要想增加“放管服”改革对企业和群众心理上的“获得感”,让企业和群众更多感受到“放管服”改革成效,需要做以下努力:一、深入推进改革, 把政府改革的新制度、新规范逐步细节化关注管理和服条领域的细节安排増强“放管服”管理的细节设置。比如,在企业信息的管理制度层面上,让企业少做自身证明,更多通过电子政务信息的工商行政部门的方式予以相关证明。三、要顾及老百姓及企业家的感受,让公众主动参与到“放管服”的优化过程中,由此推动“放管服”的进一步升级,让老百姓和企业家感觉到“放管服”的确是深入人心、深入生活的,从而在心态上和行为上实现自己的主人翁地位。三、政府官员要增强敢于担当的责任感,确立人民公仆的服务姿态,在心理和行为两个层面建设服务型政府,提高“放管服”效率增强企业和群众对政府改革成果的获得感。（南皮县城市管理综合行政执法局）