为深入推进“优化营商环境全面提升年”行动，敦煌市以刀刃向内的改革魄力、精准滴灌的服务理念，进一步转变作风，创新审批，坚决扛牢资源保障使命，全力做到“企业有需求、资源有保障、服务有温度”，推进全市营商环境提质增效。

    坚持规划引领，科学优化空间布局。聚焦“战略赋能”，保障发展空间，坚持规划先行与要素保障双向发力，为项目落地“清障铺路”。优化国土空间规划决策机制，统筹行业部门、技术专家、社会公众等多方力量参与研究论证，增强市政府规划决策的时效性和科学性。高标准做好项目设计方案审查，充分体现国际标准和文化内涵，着力提升城市文化品位。围绕医疗服务中心等重大项目建设需求，超常规争取并编制零星城镇建设用地布局方案，全力保障项目尽快落地。

    统筹土地供应，释放要素保障潜能。加强省市用地报批协调联动，制定“一地一策”保障方案，灵活运用单独选址、批次用地等方式满足重大战略用地需求。推行工业用地“标准地+弹性出让”，完善长期租赁、先租后让等供应体系。建立重点项目用地保障清单，一对一指导报批。

    突出资源开发，激活产业发展动能。紧盯国内矿产资源领域龙头企业，招引、参与矿业权竞买活动，有序推进红柳沟北钒矿、红柳沟金矿、三道泉饰面用花岗岩矿等矿业权出让工作，年内实现矿产资源收益2亿元以上。全力做好方山口钒矿、大成矿业、华川石材等遗留问题的化解处置，通过清退、整合等措施促进矿山复工复产，盘活“沉睡”矿业权。探索建立“净矿出让”制度，做到资源勘查、用地用林用草、道路通达等条件“一次到位”，让企业“竞得即开工”。

    压缩审批时限，着力提升服务效能。实行“一个项目、一套方案、一跟到底”机制，开通“自然资源直通车”，提供全流程帮办代办。推行“容缺受理+并联审查”，大幅压缩审批时限：《建设工程规划许可证》从20天压减至2天，《建设用地规划许可证》从5天压减至1天，《用地预审与选址意见书》从7天压减至3天。深化“多审合一、多证合一”改革，推广国土空间规划“一张图”平台，探索接入人工智能技术，逐步实现“云踏勘”和电子证照全覆盖。

    推进不动产登记，全面提升服务便捷度。推进“互联网+不动产登记”，延伸受理窗口至房企、公积金中心等，提升转移登记、抵押登记等业务的“全程网办”比例。压缩登记时限，企业财产登记1个环节1个工作日内办结，注销、查封登记即来即办。常态化开展“市域通办”，满足异地办事需求。截至目前，敦煌市已完成敦煌市医疗服务中心项目、敦煌文化遗产保护传承创新项目、敦煌市荣晟北湖450MW风力发电项目等90余个项目用地保障，助力项目顺利开工，切实为企业减轻负担，全力满足企业群众办事需求。（作者单位：敦煌市自然资源局 ）