林草局在生态保护与经济发展协同推进中，坚持“保护优先、红线为纲、绿色发展”的系统思路，着力构建保护与发展互促共赢的新格局。

    严守生态红线。围绕“生态立市”战略，划定并严格执行沙化封禁保护区、生态保育区、国家公益林管护区三条“生态红线”，确保生态功能不削弱、面积不减少。根据第六次全国荒漠化监测结果，全市荒漠化、沙化土地面积相较2014年第五次监测的3178.3万亩、2952.15万亩，分别减少19.44万亩、5.17万亩，荒漠化和沙化土地面积持续减少、程度不断减轻，呈现“双缩减”的良好态势。

    推动产业发展。在严守生态保护红线与水资源承载底线基础上，有序发展特色林果、沙漠生态旅游及光伏治沙等产业，通过构建林果全产业链、培育多元乡村旅游产品、探索沙产业、支持“光伏+治沙+产业”综合利用，实现生态效益与经济效益协同提升、生态承载力与产业生命力动态平衡。

    促进生态富民。统筹公益林补贴、退耕还林补助与产业收益，保障农民持续增收，形成“治沙—增绿—富民”良性循环，走出了一条“沙不进、绿不减、民不穷”的干旱区可持续发展之路，为实现保护与发展双赢提供有益探索。（作者单位：敦煌市林业和草原局）