去年以来，东安县为解决个别律师、法律服务工作者乱收费，群众对法律援助工作满意率不高的情况，从强化思想教育、健全工作机制和严格责任追究三方面入手，筑牢“不想收”、“不能收”和“不敢收”的防线，不断夯实法律援助为民、便民和利民的根基。自2019年7月以来，全县没有收到一起对新办案件的投诉，法律援助工作满意率不断提升，得到广大群众的交口称誉。

　　一、强化思想教育，树立“不想收”信念

　　法律援助是一项公益事业，虽有一定的办案补贴，但和社会办案的收入相比，还有很大的差距。这需要各律师、法律服务工作者平衡好经济效益和社会效益的关系，从思想根子解决问题，牢固树立“不想收”的信念。

　　在学中提高境界。以开展“不忘初心，牢记使命”教育活动为契机，组织律师、法律服务工作者学习《法律援助条例》《律师法》《习近平总书记对规矩的重要阐述》等法律法规和文件，进一步明确执业中权利、义务和规矩、纪律。开展日常性的警示教育，组织观看《叩问初心——信仰之失》《迷失的初心3》等警示教育片，教育引导律师、法律服务工作者筑牢廉洁防线，严守自律底线。通过政治学习，促使观念发生改变，境界得到提升，宗旨意识不断增强。

　　在行中体察民情。组织律师、法律服务工作者参与社会公益活动，开展“法律服务进社区”“律师进企业”“律师在线”等活动。在与群众面对面沟通、心与心交融中察民情，解民困。一年来，该县司法局先后组织律师、法律服务工作者开展5次公益活动，为群众解决法律难题22个，法律咨询5230余人次，律师、法律服务工作者的社会效益不断显现。

　　在践中转变观念。为确保办案质量，每年组织评选法律援助案件办案能手，对获奖者给予一定的物质和精神鼓励。号召全系统进行学习，营造了公益法律服务工作光荣的舆论氛围。广大律师、法律服务工作者的思想观念随之改变，把办理法律援助案件作为工作的优先选项，把提高法律援助办案质量作为职业的最高追求。

　　二、健全工作机制，筑牢“不能收”堤坝

　　无规矩不成方圆。针对过去办理法律援助案件中存在的告知制度不健全，案件办好办坏补贴一个样，回访制度成为摆设等实际情况，该局不断健全机制，筑牢了“不能收”的堤坝。

　　建立告知制度，把好审批关。对于每一起法律援助案件，要求当事人当面申请，当面签收《法律援助权利和义务告知书》。当事人持身份证和告知书照相，照片存入档案备查。这样克服了过去有个别法律工作者大包大揽，既骗取办案补贴，又向当事人收取费用的现象，从源头上杜绝了乱收费的产生。

　　建立案件质量与补贴挂钩制度，把好质量关。出台《东安县法律援助案件质量评判标准和办案补贴发放办法》，从案卷质量和回访满意度两个维度对案件进行综合评价，按得分高低给予不同补贴。同时，适当提高办案补贴标准，既提高了办案人员的主动性和积极性，又提高了办案质量，得到当事人的广泛认可。

　　建立回访制度，把好满意关。群众满意是法律援助工作的终极目标，而回访制度就是检验群众是否满意的试金石。制定《法律援助案件质量回访记录表》，做到回访全覆盖，回访表存入档案。将收集的意见和建议及时反馈承办律师，不断提高案件质量和群众满意度。自开展回访以来，当事人对法律援助办案满意率提升至97.8%。

　　三、严格责任追究，敲响“不敢收”警钟

　　说理一万次不如惩戒一次。树立“高压线”意识，严格责任追究制度，敲响“不敢收”警钟。

　　建立岗位责任制。建立严格的岗位责任制，对分管领导、法律援助中心主任和各法律服务工作者明确工作职责。各法律服务工作者对每一起法律援助案件负直接责任，法律援助中心主任负主管责任，局分管领导负领导责任。出现问题，对号入座，进行责任追究。

　　完善法律援助投诉处理制度。设立举报电话，健全投诉处理制度。主动和县纪委派驻纪检组衔接，共同办案，增强震慑力。进一步规范投诉事项范围、程序和处理反馈工作，做到投诉查处有诉必接、有接必查、有查必果、有违必究，经调查情况属实的，依情节轻重给予行业惩戒和行政处罚。

　　出台“黑名单”制度。局纪检监察室联合派驻纪检组采取明察暗访和电话回访等形式，对所有的案件时行回访，及时发现问题，对违纪行为进行处理。同时，出台违纪“黑名单”制度，对违纪行为记录在案，及时通报市局，作为年审的重要依据。全县法律援助工作真正实现了有制度、有抓手、有惩戒，法律援助工作作风持续好转。（作者单位：东安县司法局）