为深化全面依法治县，促进行政机关依法行使职权、司法机关公正审判、行政争议实质性化解，推进县域社会治理体系和治理能力现代化。近日，长宁县建立县长、院长联席会议机制，深化“府院联动”工作，实现“府院”法治共建工作同频共振、一体推进，促进行政执法与行政审判水平双提升。
一是定期召开县长、院长联席会议。原则上每年召开一次由县长、县法院院长共同召集的府院联席会议，会议可邀请人大、政协，各镇政府及有关单位列席。由县司法局牵头收集会议议题和组织有关会务，会议主要围绕全县中心工作部署、法治政府建设、依法行政等工作，部署深化府院联动重大事项，通报工作情况，听取工作汇报。
二是强化行政执法、审判信息互通。县司法局牵头汇总全县行政执法过程中遇到的困惑，提出对策建议，总结提炼行政机关依法行政的务实举措和突出成效，推动形成经验做法推广运用。县法院加强对行政案件的总结分析，加强潜在涉群、涉稳纠纷的通报，研究审判难题，适时发布典型案例。根据工作需要，县司法局、县法院可协商不定期召开信息通报会，由县司法局通报全县行政执法、行政复议应诉工作总体情况及存在的普遍性、突出性问题;县法院通报全县行政审判工作总体情况、各镇政府和县级行政机关负责人出庭应诉情况、落实司法建议整改情况等，实现信息互通共享。
三是增强行政争议协调化解合力。探索以行政调解中心为平台载体，充分发挥行政机关在矛盾化解和协调稳控方面的资源优势，推动在行政管理过程中预防和化解行政争议。试点在法院诉讼服务中心或司法局设立行政争议调解中心，吸纳人大代表、政协委员、法学专家、专业律师等担任特邀调解员，引导行政争议诉讼外化解。对重大、复杂、敏感、可能引发连锁反应的行政诉讼案件，行政机关应及时与法院沟通，配合做好协调及应诉准备工作，力争在诉讼阶段实质消解行政争议。
四是加强专业行政领域业务指导。县司法局负责加强对全县行政机关行政执法的业务指导，县法院负责加强全县行政审判实务指导。县司法局和县法院可共同举办业务培训，开展常态化学习交流，为行政执法和行政审判人员提供业务交流平台。加强对行政协议、土地管理、工伤认定等领域中热点难点问题的研究探讨，解决认识分歧，形成共识，促进行政执法和行政审判人员专业行政领域业务能力同步提升。
五是协同推进社会治理现代化。加强矛盾纠纷多元化解体系建设，提升联动化解实效。聚焦“多发领域、多发地区、多发被诉行政行为”，重视土地征收、房屋拆迁、社会保障等领域的行政执法，妥善处理涉自然灾害、疫情防控、移民安置、煤矿政策性关闭等与民生密切相关的行政纠纷，促进县域社会治理水平进一步提升。对可能影响当地社会稳定、经济发展大局的事项，法院应积极协调当地党委政府做好息诉息访稳控工作，推动行政争议基层化解。对涉诉行政纠纷，法院应强化裁判文书说理，充分发挥裁判的示范引领作用，共同推动行政争议实质性化解。
六是助力行政决策程序科学化。法院主动盘活审判数据信息资源，深化“数助决策”系统运用，着眼中心大局，对重大战略实施、重要地区、重大领域开展专项调研，从审判末端向决策前沿输出科学参考，增强审判指导的针对性、前瞻性。深化“放管服”改革，准确把握“放管服”改革的要求，充分发挥审判职能作用，依法审理涉及登记、审批、许可等行政案件，支持行政机关在行政登记、行政审批、行政许可等领域的改革事项，对“放管服”改革中可能出现的法律问题给予指导，规范市场准入和交易秩序，服务民营经济发展，为营造公开透明法治化营商环境提供司法保障。
七是推动负责人出庭应诉工作优质化。全面贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度，全面提升行政机关负责人出庭应诉率，助力行政机关改进作风、转变思路、依法行政，助推法治政府建设。健全庭前沟通机制，行政机关负责人应主动了解行政执法情况，熟悉案情，作好应诉准备。坚持定期通报制度，每季度由县法院向县司法局通报全县机关负责人出庭应诉情况，县司法局向全县各行政执法单位通报负责人出庭应诉情况，共同促进负责人出庭应诉制度常态化运行。积极发挥行政机关负责人出庭应诉的纠纷预防和争议化解作用，力促行政机关负责人出庭应诉既出声又出彩。
八是促进司法建议工作规范化。注重审判职能的延伸，法院对审判执行过程中发现的行政执法问题，涉及民生等重点领域的监管问题，及时向政府及有关行政机关提出明确具体、操作性强的司法建议。由县司法局督促行政机关及时研究落实和书面反馈，做到件件有反馈，件件有落实、件件有成效。共同促进行政机关依法行政，推动行政主体主动履职，规范化监管，从源头预防和减少行政争议发生。
为确保联席会议机制的有效运行和落地落实，在县司法局设立府院联络办公室，负责具体事务协调工作及县长、院长年度例会、日常联席会议召开准备工作；通过多种渠道宣传府院联动工作，提升府院联动工作的知晓率、参与率；通过定期召开督导会、不定期检查、巡察等方式跟进相关工作落实；针对行政机关执法、出庭应诉、行政争议化解、司法建议整改工作落实情况，结合诉讼服判息诉率、矛盾纠纷增长率、矛盾纠纷化解率和万人起诉率等指标，建立评价体系，制定行政执法绩效考核指标，纳入依法行政目标考核。（长宁县委依法治县办）