近日，一组“外包城管抢甘蔗”的视频引发热议。视频中一位老人的甘蔗被一群身着静通市容黑制服的工作人员强行拿走，只留下老人在街头哭泣。事后，当地官方做出回应：着制服人员是购买服务的第三方市容公司——江苏南通静通市容管理有限公司。舆论压力之下，当地政府登门向老人致歉，终止江苏静通市容管理服务有限公司合作，对镇政府及城管部门相关责任人启动问责程序，老人的甘蔗在爱心人士的帮助下也全部售完。然而作为“受害”一方，被“抢”甘蔗的老翁倪先生面对采访时表示，不能原谅这种行为，城管服务竟然外包这种行为欠一个说法！

   面对老人如此回应，引发了我们的思考，曾几何时，城管暴力执法事件一经发酵，官方回应往往就是政府临聘人员所为，然后对临聘人员开除了事，然而这种如“隔靴搔痒”的处罚之后，暴力执法事件依然难以根治。此次，城管执法外包问题依旧没有得到正面回应，如此处理愈发让民众有“高举轻放”之感，笔者认为权力是人民赋予的更是为人民服务的，行政强制措施不得委托，因此绝不应允许有外包了事的灰色地带，也更不能容忍有“任性”、“渎职”人员生存的空间。

    行政执法权岂容粗暴外包了之？此次事件足以说明，权力一旦下放的太多，就容易造成权力的滥用，而问题一旦出现，用服务外包解释原因，不免有当“甩手掌柜”之嫌。因此，行政强制措施或者行政处罚从法律上来说都不应该外包给企业。而且一个事情一旦发生运转起来之后，更是需要在后续整个行进的过程中加强配套监管。各相关部门更是要加强责任意识，对违规行为定期筛查，及时制止不当甚至是错误的做法。

    客观的讲，城管部门确实存在任务繁重，人手不足的困境，“城管外包”确实可以在一定程度上缓解一线城管执法人员的工作压力，但外包人员素质难以保证，一旦出现问题，后果难以估量，所以笔者认为，执法部门一定要带头贯彻“法无授权不可为”原则，严格执法，文明执法。避免执法权外包导致的“灰色执法地带”的出现。

    政府部门以及相关工作人员要强化服务意识，首先要通过学习先进模范事迹和为人民服务的理论知识来时刻强化意识、武装思想。对于政府服务外包，更是要完善相关制度，可以由政府制定购买服务的细则，划定购买服务的类别以及权责划分的具体细节，并且在整个下放服务的过程中，要始终保持公示公开的制度供群众进行监督。相关责任部门要定期、不定期的对相关购买服务的细节进行抽查，对于责任人员及时追责，避免我们在出现一些权力滥用的情况。其次，管理的本质其实是服务，要把行政管理向柔性管理进行转变，要通过三微一端加强对执法对象的宣传和教育，宣传占道经营方面的危害。另外还要转变思路，定时定点开放盘活地摊经济，并且配专人进行管理，保障秩序，让城管和商贩在法律允许的范围内能够和谐共处。（沧州市南皮县民政局）