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诉源治理,把矛盾纠纷“消灭”在萌芽
——-河北孟村法院诉源治理工作纪实
来源:中国法治 作者:魏岩 刘黎明  日期:2024/4/17 字体: [大][中][小]

    2024年河北省沧州市孟村回族自治县人民法院被确定为诉讼治理试点法院,院党组高度重视该项工作,按照市中院的部署要求,深入推进“三源治理”和矛盾纠纷实质性化解。1至3月,全院新收一审民商事、行政案件437件,同比下降5%,诉源治理成效初显。现将有关情况汇报如下:

    党委领导,增强共治向心力

    深度融入党委领导的诉源治理工作机制,主动向党委、政府专题请示报告,争取支持,力推形成党委领导下的诉源治理大调解工作格局。为进一步健全完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,更好地满足人民群众解纷需求,提供更优质的诉讼服务,孟村法院诉讼服务中心以团队方式入驻孟村县社会治理综合服务中心。提供线上立案、法律咨询、非诉调解等诉讼服务,充分发挥诉讼服务团队参与综治中心工作的主观能动性,从完善工作模式、建立对接机制、落实便民举措、强化法治宣传等方面,大力推进以源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局为核心的基层矛盾纠纷化解新实践。

    李某一直给某厂供货,期间产生的一批货款清单一直未结算,累计欠款近5.23万元。李某多次索要,但对方以种种原因推脱不给。在综治中心,法院工作人员认真倾听李某诉求,发现存在证据不足的情形,一旦走诉讼程序,欠款并不一定能够全部要回。看着李某着急而又满怀期盼的眼神,工作人员拨通了欠款人的电话,表明身份后向对方进行了半个多小时的释法、说理、劝告,对方说:“那我现在就去找你吧。”一个小时后,双方在综治中心见面,两个小时后,欠款人将近5.23万元欠款转到李某账户。

    孟村法院进一步深化诉源治理,大力开展诉前调解工作。综治中心工作人员充分发挥处在诉讼服务最前沿的岗位优势,自觉参与矛盾化解,把综治中心变成了定分止争的“前沿哨”,打造了司法为民的一张“名片”。

    前端做优,源头减量治未病

    首先为了全面提升基层调解员队伍的政治素质和业务能力,充分发挥调解员在诉源治理、预防化解社会矛盾纠纷中的作用,制定了2024年调解员第一期培训计划,由资深法官和诉讼服务站负责人分模块授课。其次由人民法庭牵头,以诉讼服务站为依托,与乡镇建立常态化联系协调机制,定期列席会议交流矛盾纠纷信息,排查矛盾隐患,共同制定处理方案。同时聚焦纠纷多发易发案件类型,与县总工会、工商联等10家单位建立“总对总”在线诉调对接机制,与纠纷高发频发行业、部门建立联合调解室,形成多方参与、多元共治、多点联动、综合施策的强大合力,推动实现优势互补、集约整合的诉源治理新格局。

    2024年第一季度诉讼服务站接到电话咨询50余次,现场解答法律问题80余次,自收纠纷28件,化解成功28件,委派案件138件,化解成功41件。

    3月下旬的一天上午,专门从事贩运的李某急匆匆地来到宋庄子乡诉讼服务站,调解员赶紧迎上去,让他别激动慢慢说。原来,李某和承包土地种植的张某达成口头协议,买断张某种植的土豆,缴付了10000元定金,并拉走了一车土豆。然而,土豆市场价格突然涨了起来,张某以更高的价格把土豆卖给了别人。李某找张某讨要说法并索要定金,张某不承认以前的口头协议并以包地种植辛苦利薄等种种原因推脱不给,李某气愤不过来法院主张权利。调解员立即用发信息的办法联系上了张某。双方都愿意接受调解。于是在调解员的协调和诉讼服务站负责人的主导下双方坐到一起协商化解纠纷。最终张某退还李某10000元定金,双方握手言和。

    无须经历繁琐的诉讼程序,不用花钱请律师,就能主张自己的权利,这其中的方便和快捷让许多当事人喜出望外。既减轻了当事人的诉累,节约了司法资源,又满足了当事人的要求,让案件真正案结事了。

    中端做实,能动司法化源诉

    通过立案预警机制及立案分流过滤体系,第一时间掌握案件情况,防控矛盾升级,全力推动诉非衔接,鼓励适用速裁、小额诉讼程序,法官做好法律的“释明者”,建立判后释明工作机制,坚持判后及时回访,解除当事人对判决的疑虑,促使当事人服判息诉。2024年第一季度,新收民商事案件430件,结案374件,其中调解结案案件267件,调解成功率70%,简繁分流、快慢分道的工作机制得到进一步强化。

    2024年2月,受理了一起赡养纠纷案件,当事人情绪激动地诉称其子女未尽到赡养义务。承办法官依托诉讼服务站,充分发挥诉讼服务站机制优势,迅速启动联调工作模式。承办法官带领干警与村代表和人民陪审员一起前往当事人所在村实地走访调查,并联系当事人到村委会,从情、理、法的角度对双方进行耐心细致地劝导,并结合典型案例,以案释法,向双方阐述维护家庭和谐稳定亲情关系的重要性。最终当事人握手言和,当场签署赡养协议,同时交付了当期赡养费,纠纷圆满化解。
 
    末端做细,息诉息访消隐患

    建立法院生效裁判及时履行、自动履行正向激励机制,真正实现案结事了。承办法官对重点案件认真做好定期排查,及时关注当事人动态,将信访隐患消除在萌芽阶段。完善信访联动化解机制,加强信访维稳与审判业务统筹、法院内外统筹、属地与属事统筹,积极党委、政府及相关部门的支持与协助,落实稳控责任,深化“访调对接”,整合多方资源,推动信访联治、矛盾联调、工作联动、事项联办、问题联解,共促涉诉信访积案实质性化解。2024年第一季度,孟村法院成功化解涉杨某、赵某、周某等3件常年缠访闹访、矛盾尖锐的涉诉信访积案,取得良好社会效果。

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