近日，河北省人社厅发布《关于全面贯彻落实带薪休假制度的通知》引发公众热议。有业内人土指出，该通知的亮点在于强调过程管理，引入信用机制和评价机制，鼓励和激励用人单位积极安排带薪休假。但实践中，带薪年休假制度存在落地难困境。有调查显示，近七成员工未充分享受年假，超过半数企业存在年假限制，部分员工权益受损。该不该强制落实带薪年休假制度？记者围绕这一问题进行了采访。（5月27日《法治日报》）

    据了解，我国早在1994年颁布的劳动法中就确立了带薪年休假法律制度。2008年，国务院颁布《职工带薪年休假条例》，以国务院令的形式明确了职工带薪年休假的权利。这说明，带薪休假是有法律依据的。

    众所周知，“带薪休假”是指劳动者连续工作一年以上，就可以享受一定时间的带薪年假。《职工带薪年休假条例》第二条规定，机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假。单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。可见，“带薪休假”是职工的一项基本权利。

    但在我们的实际工作中，一些单位，尤其是在一些企业里，“带薪休假”往往只是停留于“纸面”上，实际上，许多职工很难享有正常的“带薪休假”。一些企业往往以牺牲职工的休息权、休假权来损害职工的切身利益。

    据数据显示，带薪休假制度在一些企业落实得并不充分。此前，中国社科院某研究中心的一项调查显示，40.1%的受访者表示“没有带薪年休假”，4.1%“有带薪年休假，但不能休”，18.8%“有带薪年休假，可以休，但不能自己安排”。可以说，“带薪休假”并非是职工“想休就能休”。

    正因为许多职工遭遇“带薪休假难”，此次河北专门发布《通知》，推行“强制带薪休假制度”，明确要求用人单位应当合理配置人力资源、安排员工作息时间，对脑力和体力劳动负荷较重的员工，实行轮休制度，避免对员工健康造成人体机能过度损耗或者身心健康伤害。

    但笔者以为，其实发布一个“强制带薪休假制度”还是很简单的，关键还在于制度的“落地”。一方面，需要劳动监察部门积极承担起监管的主体责任，应加强对用人单位落实职工带薪休假制度的监督检查，对擅自剥夺职工休息权、休假权的行为应及时予以制止和纠正，决不能“睁一只眼闭一只眼”，任凭企业“说了算”，侵犯职工的合法权益。另一方面，需要对企业、职工规范休假的引导，促使企业完善相关规章制度，合理配置人力资源，减少对职工身心健康的伤害，使得职工的基本劳动经济权益得到进一步保障。

    同时，工会组织作为职工的“娘家”，应主动作为，积极担当，要为职工“鼓与呼”，切实帮助职工维护正当合法的休假权。此外，职工也应学会说“不”，运用法律武器积极维权，决不能“做哑巴”，任凭企业“说不能休就不能休”。

    相信，只要监管到位，制度完善，工会担当，职工维权，就一定能有效化解职工“带薪休假难”的困境，既确保企业平稳、有序生产，又让职工享有充分的休息权、休假权，从而达到“双赢”的目的。（浙江省开化县教育研究与培训中心）