基层治理是国家治理的微观缩影,是维系社会平稳运行的关键环节,更是保障人民安居乐业的重要支撑。随着我国城镇化进程加快,基层社会结构、利益格局、群众需求发生深刻变化,基层治理面临的矛盾更复杂、任务更繁重,传统单一的治理模式已难以适应时代需求。推进基层治理现代化,核心在于摒弃“政府包揽”的传统思维,构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的共建共治共享格局,汇聚多方力量、凝聚治理共识,以协同合力破解基层治理难题,书写基层治理高质量发展新篇章。
共建是基础,凝聚多方资源夯实治理根基。基层治理涉及民生、环境、安全、文化等多个领域,需要充足的资源保障和多元力量参与,单靠基层政府有限的人力、物力,难以满足群众多样化需求。共建,就是要打破地域、部门、行业界限,统筹整合政府、社会、市场等各方资源,为基层治理赋能。政府层面,推动资源、服务、管理向基层下沉,精简审批事项、优化政务服务,让基层有更多精力抓治理、抓服务;社会层面,鼓励社会组织、公益团队参与基层服务,发挥其专业化优势,补齐养老、托育、心理疏导等公共服务短板;市场层面,引导辖区企业履行社会责任,参与社区建设、基础设施改善,实现企业发展与基层治理互促共赢。通过多方共建,把分散的资源整合起来,把闲置的力量调动起来,为基层治理搭建坚实的资源平台,让治理工作有支撑、有保障。
共治是关键,调动全民参与激活治理活力。人民群众是基层治理的主体,也是治理成果的直接受益者,没有群众参与的基层治理,就是无源之水、无本之木。长期以来,部分基层地区存在“政府干、群众看”的现象,群众参与治理的渠道不畅、积极性不高,导致治理工作难以落地、矛盾问题反复出现。实现共治,首先要尊重群众主体地位,拓宽群众参与路径,通过村民议事会、居民听证会、民情恳谈会等形式,让群众参与基层事务的决策、管理、监督全过程,保障群众的知情权、参与权、表达权;其次,培育基层治理骨干,挖掘乡贤、退役军人、致富能手、志愿者等群体力量,带动群众主动参与环境卫生整治、邻里矛盾调解、文明乡风建设;最后,健全基层民主自治机制,完善村规民约、居民公约,引导群众自我管理、自我服务、自我监督,让群众从“被动接受”变为“主动作为”,激活基层治理的内生动力。
共享是目标,提升民生福祉彰显治理温度。基层治理的最终目的,是让发展成果更多更公平惠及全体人民,让群众共享和谐稳定、宜居便利的基层生活。共建共治的成效,最终要体现在群众生活品质的提升上,体现在群众满意度的提高上。要聚焦群众最关心的民生问题,以共治成果破解民生痛点,针对老旧小区设施老化、农村人居环境脏乱、公共服务不均等问题,集中力量攻坚整改,让基层环境更优美、生活更便利;要健全基层公共服务体系,推动教育、医疗、文化等资源向基层延伸,让群众在家门口就能享受优质服务;要化解基层矛盾纠纷,坚持和发展新时代“枫桥经验”,做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交,营造和谐安定的基层氛围。让每一位群众都能在基层治理中感受到便利与温暖,实现人人参与、人人尽力、人人享有的良性循环。
单丝不成线,独木不成林。基层治理事关千家万户,绝非一方之力可以完成。新时代推进基层治理现代化,必须牢牢把握共建、共治、共享的核心理念,凝聚政府、社会、群众三方合力,打破治理壁垒、创新治理模式、提升服务质效,让基层治理更高效、更精准、更暖心。唯有如此,才能让基层社会更和谐、人民生活更幸福,为国家长治久安、民族复兴伟业奠定坚实的基层基础。