中国法治-执法先锋

湖北蕲春最美国土信访干部张金鹏：以百姓心为心

在湖北蕲春县，有这么一位从部队转业到地方工作的共产党员，五年如一日坚守在信访岗位，为民排忧解难，保障了一方的和谐安宁。

　　信访工作是维稳的前哨，是经济发展的基础。他始终带着深厚的感情到群众中去解决难缠事、烦心事，吃常人不能吃的苦，受常人不能受的累，认真听取群众的呼声，准确反映群众要求，默默奉献，甘守清贫。做好了一方社会信访稳定工作，把党和政府的温暖送到千家万户，架起了党和政府同人民群众的“连心桥”。

　　他总是在烦中说和、难中求解、苦中有乐。“有话，请您跟我讲，我是国土信访干部。”这是蕲春县国土资源局信访主任张金鹏常挂在嘴上的一句话。

　　7月13日上午，笔者驱车来到蕲春县国土资源局，约访了蕲春最美国土信访干部张金鹏。

　　他以冲锋的姿势向国土工作献礼

　　“信访工作者的使命神圣,工作的好坏不仅关系到人民群众的切身利益,更关系到党和政府的形象,关系到社会稳定和经济发展的大局。”张金鹏对笔者说。落座间，笔者瞬时感到了信访工作的重大责任。“能走上这个工作岗位，首先是党和组织对我工作能力的认可，而对这片土地的热爱，必须上升到生命的高度，这一点，是从人民群众身上学来的。”

　　笔者看到在张金鹏的办公桌上，摘录有关政策、法律条文的笔记就有厚厚十几本,他的政治、业务学习笔记多达40万字。几本“蕲春国土资源管理专业知识培训优秀学员证书”、“学习科学发展观优秀学习笔记证书”格外醒目。

　　笔者了解到，即使每天的接访工作很忙,他也从不放松对专业知识和信访业务知识的学习。也正是通过深入学习实践,才他练就了他过硬的政治觉悟和处理信访案件的本领,真正能做到“上为政府分忧,下为群众解难"。

　　张金鹏告诉笔者:纠纷的发生往往与法规的完善、部分干部国土法规意识淡薄相关，不认真分析归纳，就领悟不到国土管理精神的实质，在工作中就处理不了实际问题，"要是想当然、做个老好人"不仅解决不好问题，还可能会引发新的问题，造成工作被动。

　　两年前，针对一些乡镇信访积案，他运用向乡镇人民政府下达《做好群众信访维稳工作函》的方式，使蕲州镇的何德宝、胡正前，横车镇的张新学，漕河镇的高超等全县涉及国土资源的18宗信访积案得到化解。

　　笔者从蕲春国土档案资料室了解到：1999年至2010年，张金鹏同志在蕲春县国土监察大队工作。11年来，他共查处各类土地违法案件220余宗，亲自组织和参与拆除违法建筑24次，敢于作为，未发生一起败诉案件。

　　2010年，他被组织上调整到县国土资源局信访部门工作后，十分注重对国土资源行政诉讼、行政复议等法规学习运用，多次配合省厅、市局交办的重大土地违法案件，在被抽调到园区房屋拆迁和省委巡视组工作时，他更是严格要求自己，受到了各级领导和人民群众的一致好评。

　　他于点滴中诠释人民群众的托付

　　接待群众来访工作，是一个吃力不讨好的苦差事，要想把这项工作干好，始终要心怀对这片土地的热爱和敬畏，不负人民群众的血肉恩情。

　　一直以来，涉及到蕲春国土的信访工作都十分繁重复杂，无论是数量还是办案难度，都比较多。群众前来上访，都有各种诉求，有的情绪激动、指手划脚，有的怨声载道、不罢不休，甚至有的要以身试法，以死相挟!面对这些，张金鹏始终能以憨厚的笑容热情地接待每一位来访的群众。“来，您先坐下，喝杯茶。”这就是张金鹏接访群众时的第一句口头禅。许多同事都说，不管上访群众火气多大，意见有多少，来到蕲春国土信访接待室见了张金鹏，心里的“火”就可以马上降下来。

　　良好的心态和工作态度，必须有足够的个人素养，有对群众深厚的情谊。面对着上访群众的迁怒与误解，他平静而宽容;哪怕上访群众的唾沫星子飞到他脸上，他也是挥手擦擦继续听;直到上访群众说完了，平静下来了，他才缓缓地做解释劝导工作。

　　去年，一位上访群众在信访接待室指着张金鹏的鼻子，提出了许多无理要求，在他认真耐心调解下，问题得到满意解决。想起自己开始时的急躁，见识过“鹏哥”的耐心，不禁心生歉意，执意要请金鹏吃饭，被他善意拒绝了。他心里明白，对这些纠纷的认知高度，远胜过一顿饭热度。

　　张金鹏，他一脸憨厚，一身朴素,瘦而有神;他貌不出众，语不惊人, 低调内敛，也没有听说干过什么“大事”。他从不讲套话，摆官位，权责分明，以情感人，以理服人。随着采访的深入,一个厚实的男人形象逐渐在记者心中形成。

　　都说国土部门的信访干部不好当,张金鹏从部队转到地方一干就是16年,他把工作干得有滋有味。他以自己坚强的党性原则和完美的人格操守,维护着基层国土党员干部的形象,在党和政府同人民群众之间架起了一座“连心桥”。

　　他以法理彰显服务人民的威信

　　法规的威严需要人来执行。5年来,他以一个信访工作者应有的正义感、同情心和炙热的感情,解决了一个个矛盾,融化了一块块坚冰。

　　言不在直、达意则灵，语不在快、至理则明。张金鹏在每次接待来访群众时，不但从语言上宣传法律法规政策，还将法律法规政策条文让信访人过目，“说的不灵，法律法规条文写的灵”，他让上访人知道，并不是凭空乱说，无规定瞎说。把群众提出的在不同时期、不同年代、不同政策的特定的社会政治环境中的问题，与来访群众进行分析，耐心的进行解释和疏导，使来访群众理解和接受。

　　笔者从一宗信访记录中了解到：蕲州镇菩堤村村民胡正前上访反映个人建住宅无着落和村委会建设新农村居民点征用自家承包田、地补偿过低问题。村委会自2008年至2013年与胡正前先后签订了6份调解协议，都未兑现。他和同事利用一天的时间将其提供的协议逐条、逐句地询问、记录，对协议中的每条落实情况“寻根问底”，是村委会未按协议落实的，他亲自与该镇政府领导到村委会督促落实，是胡正前自己超出协议范围以外的无理要求，他提出严肃批评。通过一系列的工作，他成功地化解了胡正前上访多年的矛盾。

　　在张金鹏的意识中，法规就是对党性原则的检验，对政府干部的衡量尺度。维护法规和人民群众的尊严，就要敢于较真碰硬。去年，蕲春县刘河镇村民梅晓君来县国土资源局机关上访反映，镇政府招商引资项目利用刘河成人学校存量土地，影响其依法取得的土地使用权不能正常开工建设。张金鹏两次到刘河镇政府，与镇政府主要领导、分管国土工作和信访维稳工作领导进行沟通，宣传土地管理法律法规，对镇政府招商引资项目违规用地行为直接提出处理意见，他就如何解决梅晓君信访问题，当场表明态度。县国土资源局监察大队尊重张金鹏意见，对镇政府招商引资项目违法用地行为进行立案查处，使镇政府领导受到了教育，吸取了教训，同时又解决了梅晓君的合理诉求，起到很好的社会影响。

　　对于群众来访，提出诉求，只要站在公正立场，不偏不倚，没有什么群众信访事项不能处理的。对涉及亲朋好友的信访事项，一律回避，不借工作之便以权谋私、收受贿赂。记者从金鹏一位同事处了解到，他至今住在集资楼，个人从未利用手中的权力去为自己找地皮、批宅基。在工作中，他认理不认人，凡事一视同仁、“一碗水”端平。

　　张金鹏从事国土工作16年来，受理各类信访事项近千宗，接待来访群众达1500余人次，亲赴信访问题发生地协调处理信访事项达200多次，成功化解大量群众信访事项。其个人先后被省国土资源厅表彰为“信访工作先进个人”，连续4年被蕲春县委县政府表彰为“信访工作先进个人”。4次被评为优秀共产党员、3次优秀等次、4次先进工作者、3次模范工会会员。该局机关也连续4年被蕲春县委、县政府表彰为“领导干部接访先进单位”、“群众工作先进单位”、“信访维稳工作先进单位”、“信访工作群众满意单位”，被黄冈市信访局授予“市级文明信访接待室”。

　笔者采访手记：我们要寻找的“最美国土信访干部”在哪儿?他在接访一线，他在深夜的灯下，他在下乡调查途中，他在群众的心里，他在家人“埋怨”中。从蕲春县国土资源局信访干部张金鹏身上，我们感到，信访干部有担当、有理想，有丰富的感情、有很高的责任感和过硬的好作风。他们真正把百姓心事当大事，带着责任做工作、带着感情做工作，应该说，全社会各条战线都需要这样的敬业精神与奉献情怀。

　　奉献是一种美丽。在辛勤工作中得到的回报，必定会对人民群众的疾苦有更深的理解，从而获取更强大的工作力量。蕲春最美国土信访干部张金鹏，您是好样的!您是值得我们去点赞的，去宣传的。（严克林周海斌姜成富邹厚虎）