中国法治-执法先锋

　　　　　　――记辽宁省抚顺市东洲区民政局局长段玉珍

　　一场雪后，辽宁省抚顺市东洲区茨沟的路湿滑难走，张凤英摇着轮椅，半个小时才捱到区政府，门卫问她干啥，她说要见民政局段局长。
　　张凤英不好意思说是来送毛裤的。眼看着窗外的冰溜子一天天长了，张凤英偷偷织起了毛裤，“段姐一天到晚在外面跑，可别冻着了。”

　　这是张凤英第三次来区政府了，她要亲自把毛裤交给段姐。段姐不在，她去北京开会了。１１月２３日，段玉珍捧回了民政部的最高荣誉――“孺子牛”奖。

　　“你别愁，有我段玉珍呢！”

　　曹世英本来住在抚顺市中心，有一个殷实、幸福的家。但大儿媳染上了毒瘾，花光家里的积蓄后，跳楼自杀。儿子经受不住打击患上精神病，失踪了。厄运接踵而至，公公去世了，丈夫也走了。曹世英来回奔波在医院和殡仪馆之间，很快白了头。经济的拮据使生活变得异常窘困，她想到了死。

　　２０００年，上任不久的段玉珍敲开了曹家的门。曹世英一边说，段局长一边抹眼泪。临走时她拉着曹世英的手说：“大姐，你别愁，有我段玉珍呢！”

　　秋天送秋菜，冬天送棉衣，段局长和曹家结上了对子。曹家的低保办下来了，小孙女９岁时终于上了学。

　　“她呀，从不把自己当回事！”

　　有一个人的低保，虽符合条件，却几次被段玉珍拦了下来，这个人就是段玉珍的婆婆。

　　段玉珍的公公去世后，企业每月１２０元的遗属费一直欠着，没工作的婆婆靠儿女供养。段玉珍的丈夫孙忠和在区环卫处当司机，一个弟弟是“大集体”身份，月工资不足４００元，一个妹妹和丈夫双双下岗在家。老太太怕给儿女添麻烦，自个儿住在棚户区。社区了解情况后，按政策给老太太办了低保。婆婆的审批单到了段玉珍手里，她二话没说就给抽出来了，说：“只要我干这个局长，这事就没商量。”小叔子不干了，跑来论理：“摊上你这么个嫂子，咱啥光沾不上也认了，可不能跟着倒霉！”

　　倒是婆婆大度，她心里明白，玉珍是个孝顺媳妇：没有一件像样衣服，一次为了配合采访，只好借了件大衣；从没戴过啥首饰，和丈夫结婚２４周年，女儿和丈夫凑了２２８块钱，偷偷给她买了个“白金钻戒”，还挨了她一顿说。可是，婆婆房子“棚改”后，玉珍把货币化安置的钱分给了丈夫的弟弟、妹妹，把婆婆接到家里。８７平方米的房子，女儿住一间，段玉珍、丈夫和婆婆挤一间。平时和婆婆说话，玉珍从来都和颜悦色；婆婆牙不好，玉珍炒出来的菜都是烂烂乎乎的。

　　这些年，段玉珍自己掏腰包救助贫困户的钱，少说也得两三万。“她呀，从不把自己当回事，‘傻实惠’。”丈夫孙忠和说。

　　“活着，就要像煤那样燃烧！”

　　能在东洲区做好民政局长的，不是一般人物。

　　抚顺，一度被称为中国的“煤都”。抚顺的四大煤矿有３个在东洲区，东洲３０万城区人口中有２０万矿工。随着煤炭资源枯竭，东洲有６万人沦为贫困人口，因为生活压力大，光精神病人就有２０００多人。

　　在东洲棚户区采访，记者找不到一条好路，看不到一间像样的房子。区里刚刚过亿的财政收入，面对的是区域性、庞大的贫困群体。东洲区一个月的低保金支出，相当于其他区一年。

　　１９９９年１２月，段玉珍走上了东洲区民政局长的岗位。“刚开始下去调研，贫困户哭，我也跟着哭，可想想光哭不行啊。”在段玉珍的带动下，东洲区１４名民政干部走遍了全区９个街道、８６个社区和两个乡镇。

　　每年４０００多万的低保金，涉及６万多人，要把这一袋芝麻撒匀了，难度可想而知。段玉珍爱走访，除了要切身感受贫困户的艰难，还想看看政策落实得怎样。一次，了解到一名社区主任接受了低保户的吃请，段玉珍火了，拍着桌子冲她吼：“亏你咽得下去！”这些年，因为办低保违规，１０多名街道、社区干部被建议罢免。

　　副局长聂春宏告诉记者一个秘密：段玉珍从北京回来，把３０００元“孺子牛”奖金分给俩副局长每人５００元，给丈夫１０００元，剩下的１０００元送给了张凤英――她一直在供着张凤英的孩子上大学。

　　段玉珍说自己心软，看不得别人受苦：“人活着，就要像煤那样燃烧，温暖别人。”