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湖北省应城市政府出让土地合同违约纠纷十年未解决
来源/作者:刘志华    日期:2022/4/11

懒政 不作为
应城市政府出让土地合同违约纠纷十年未解决 
 

   一、土地出让时,出让地上违法生产中的砖瓦厂问题没有解决,导致土地出让合同无法履行。

  2012年初,国土局在履行完报省国土厅国有土地出让手续后(见附件1湖北省国土资源厅鄂土资函2011,3207号)。于2012年2月24日,在应城市行政服务中心交易厅举办了国有建设用地使用权挂牌出让活动。锦程公司竞得了位于武荆高速连接线以东、横二路以南、开发区陈塔社区沙岗村地段编号为C201204地块、60422.50平方米的国有建设用地使用权。双方签订了成交确认书(见附件2成交确认书),同时签订了国有建设用地使用权出让合同(见附件3合同)。按合同约定锦程公司一次性交纳了1300万土地出让金(见附件4收款单据),并缴纳税金2339175元(见附件5、税收单据),领取了土地证(见附件6土地证)。但出让土地迟迟未平整交付,原来在出让土地上有一座正在冒烟非法生产的砖瓦厂还在生产,征收工作并未完成。这完全违反了省国土厅批复文件“征地补偿安置和被征地农民社会保障不落实的不得强行使用被征土地”的意见,在权属争议很大的情况下却挂牌出让,进入出让土地程序。由于国土局懒政违规操作出让土地,致使不能按合同要求按期交付土地,陷政府于违约交付土地之境地。

  二、砖瓦厂在已出让的地块儿上又干了六年(2012~2017)。政府出让土地合同违约,面临年支付475万巨额违约金并由此与锦程公司涉诉四年未果。涉地企业锦程公司从一个年盈利百万企业变成了亏损企业。

  砖瓦厂在出让土地上又非法生产了六年,有2016年砖瓦厂正常生产的照片(见附件7一组照片)。有2017年7月6日最后一次砖瓦厂补偿协议(见附件8补偿协议)。有孝感市中级人民法院行政裁定书(见附件9,2016,09行出46号),以及锦程公司2015年1月18日回复应城地税局要求使用土地纳税的情况说明报告(见附件10给税务局的报告),管委会盖章确认了报告中锦程公司没有实际使用土地的说明为证。以上证据充分证明了应城政府违约交付土地的事实。按出让土地合同37条规定,“每延期一日交付土地出让方应当按受让人已经支付的国有建设用地使用权出让款的千分之一向受让人给付违约金”之规定(见附件3合同、1300万出让金、违约金每日1.3万元),应城政府应每年支付违约金475万元。

  不能交付土地给锦程公司带来了灭顶之灾。锦程公司在买地时,是一个连年盈利的企业。2008年至2012年,锦程公司年纯利润平均987522.14元。年平均上交税金472252元。安排就业50多人(财务审计为证)。获湖北省重点物流企业称号(见附件11奖牌)。正是这种向好的发展势头,公司才筹钱,想买一块地扩大经营规模。由于迟迟得不到出让土地,使企业发展严重受阻。还由于在这块地上修围墙、院内道路、绿化等基础设施建设又投入了700多万,造成企业资金短缺,陷入恶性循环局面,由一个盈利企业变成了亏损企业。粗略计算,直接损失1500万。这六年中,锦程公司向国土局、管委会专门7次正式行文要求解决砖瓦厂问题(见附件12~18七个报告)。最无奈时锦程公司安排一辆专车,聘了一名应城政府退休干部专门跑政府各部门协调。遗憾的是几年没有任何进展。可见应城国土局,管委会做为主管部门懒政、不作为严重到什么地步了!

  三、砖瓦厂成了摇钱树,懒政、不作为背后涉嫌利益交换。

   砖瓦厂生产的实心砖,是国家早已明令禁止生产的。早在2012年已查实砖瓦厂建设无合法手续,无经营执照,无采矿许可证,无环保许可证,属关闭拆除对象。应城市政府对非法存在砖瓦厂依法依规取缔,有法律的、行政的、经济的各种手段,只要下决心,完全可以解决此问题。但是,国土局、管委会却一拖再拖,表面看是懒政、不作为,背后不排除个别人涉嫌谋取私利。下面,是涉砖瓦厂从政府拿重复补偿、莫名理由的套取政府工程补贴等涉款问题:

  第一次补偿,2011年11月。在应城市征地告知书上显示,此地块已按国家标准开展了征地补偿工作,并向被征地社区支付了补偿费用。社区落实支付到农户。(见附件19)。
  第二次补偿,2016年4月。当时砖瓦厂承包人刘志刚得到了开发区补偿款190万元。
  第三次补偿,2017年8月。原砖瓦厂承包人李良牙又得到赔付款160万,另赔付一套两居室、一套三居室房子。(见附件8,赔偿协议书)。

  2012年土地出让以后,砖瓦厂还以锦程公司在出让土地上进行基础设施建设侵占砖瓦厂存放红砖地影响其红砖堆放,造成损失为由;砖瓦厂在出让地上违法取土,挖出了一个2000多平方米面积的深达十米左右的大坑。以清淤还填为由;要求管委会给其补偿损失款及恢复土地原貌工程款,管委会先后给其拨付了上百万元款项。

  综上,不难看出,只要砖瓦厂多存在一天,就可以产生要钱的理由,实在是有利可图。这就是六年得不到解决的关键所在!涉嫌套取国家、集体资产!必须严查!

  砖瓦厂问题一拖六年,形成了巨额违约金,又使出让土地双方陷入了四年违约金赔付诉讼。四年五场诉讼,至2020年,以湖北高院行申888号裁定书裁定"该纠纷不属于行政诉讼受案范围"告一段落,使此问题又回到原点。2021年3月份,管委会领导带队到出让土地现场协调拆除砖瓦厂旧址,平整土地,30人约十台设备施工一周。展示了现一届管委会积极解决问题的态度。但是2012年—2017年由于砖瓦厂占地不走,政府迟迟交不出土地,造成违约金2665万元,按合同约定应予赔付问题,仍然没有解决。


                                           投诉人:刘志华 
                                           电话:13995889671


                                            2022年3月1日

附件如下:
附件1湖北省国土资源厅鄂土资函2011,3207号
附件2成交确认书
附件3合同
附件4收款单据
附件5、税收单据
附件6土地证
附件7一组照片
附件8补偿协议
附件9,2016,09行出46号
附件10给税务局的报告
附件11奖牌
附件12—18七个报告
附件19 应城市人民政府行政答辩状第2页

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