全力抓好粮食生产和重要农产品供给

    稳定全年粮食播种面积和产量。“全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上。”国际农产品的供应链、国际粮食的供应链很脆弱，同时国内的供应链也有可能发生断裂。所以文件提出主销区也要保面积、保产量。

    大力实施大豆和油料产能提升工程。“加大耕地轮作补贴和产油大县奖励力度，集中支持适宜区域、重点品种、经营服务主体。”这表明我们要采取各种措施来提升大豆和油料的产能。2020年，我国进口大豆超过了一亿吨，这是很大的一个量。所以我们不能完全靠进口，如果外贸依存度过高，容易出问题。

    合理保障农民种粮收益。“按照让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性的目标要求，健全农民种粮收益保障机制。”怎么让农民种粮有利可图？今年一号文件提出这么几个措施，其一是适当提高稻谷、小麦最低收购价，稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策。其二是实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖。全覆盖以后，就通过保险来确保种粮农民有利可图。其三是支持家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业多种粮、种好粮。聚焦关键薄弱环节和小农户，加快发展农业社会化服务。种粮食这个领域社会化服务需求很大，所以通过社会化服务可以满足广大农民的需求。

    强化现代农业基础支撑

    落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。耕地是粮食生产的命根子。一号文件提出，实行耕地保护党政同责，严守18亿亩耕地红线。耕地保护党政同责，要考核，也落到实处。文件提出，按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，由中央和地方签订耕地保护目标责任书，作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。一号文件把三条控制线划定以后，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，中央下到省，省下到市，市下到县，而且要签订合同。所谓目标责任书，是一种刚性指标，实行严格考核、一票否决、终身追责。这个措施要进行落实，要有相应的指标和制度，落实了以后，我们的耕地保护就能落到实处。一号文件还提出，分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。这也是一种刚性指标。

    全面完成高标准农田建设阶段性任务。一号文件提出，2022年建设高标准农田1亿亩，累计建成高效节水灌溉面积4亿亩；还提出支持将符合条件的盐碱地等后备资源适度有序开发为耕地。我国很多地区都有后备资源，所以今年提出把后备资源适当有序开发为耕地。对于高标准农田建设，2019年的中央一号文件提出，到2020年确保建成8亿亩高标准农田，这个任务已经实现。农业农村部牵头形成的《全国高标准农田建设规划（2021－2030年）》，已于2021年8月27日经国务院批复正式实施。2021年，我国建成1.0551亿亩高标准农田。

    大力推进种源等农业关键核心技术攻关。一号文件提出，启动农业生物育种重大项目。加快实施农业关键核心技术攻关工程，实行“揭榜挂帅”、“部省联动”等制度，开展长周期研发项目试点。农业生物育种主要就是转基因技术，我国已经获得了一批具有自主知识产权，具备产业化应用前景的抗虫耐除草剂玉米和耐除草剂大豆等新品系。转基因品种管理严格规范，而且产业化应用试点有序推进，目前已应用的进展比较好。

    基础不牢，地动山摇。民以食为天，保障粮食安全的发条，必须拧得紧而又紧。要真抓实干，埋头苦干，强化责任落实、政策支持、精准服务，推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。