党的二十大报告中指出，“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系”。基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（社区）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。

    坚持党的全面领导，推进指挥一体化。必须充分发挥党纵览全局、协调各方，集中力量办大事的优势，将党的制度优势转化为基层治理效能。加强各级党委对基层治理的全面领导，需要各级党委发挥大脑中枢作用，加强顶层设计、系统设计、制度设计。加强对基层各类组织和各项工作的统一领导，村居（社区）党组织需要发挥战斗堡垒作用，把党的领导贯穿基层治理的全过程。

    优化组织架构，推进权责明晰化。组织架构层面需要上下贯通、执行有力，党的领导才能“如身使臂、如臂使指”。通过县、乡、村三级组织架构和职能体系的优化，创新治理架构。做优县区“顶线”，县区党委侧重抓总。做强乡镇（街道）“中线”、做实村居（社区）“底线”、畅通“竖线”功能，形成党委领导、部门联动、线上线下协同的联动指挥体系。

    聚焦事权匹配，推进条块协同化。破解基层治理的权责不匹配问题，关键在于做好放权赋能。坚持试点先行，重点推动一支队伍管执法、政务服务就近办和县乡协同事项联办三项改革，实现人员下沉、职权下放、服务下移，增强乡镇统筹能力。（作者单位：潞灌镇人民政府）