信访工作汇集了社会关注的焦点和热点问题，是我们党群众工作的重要窗口和阵地，关乎着人民群众的切身利益。其中，涉法涉诉信访积案因其长期性、专业性、复杂性备受人民群众关注。近年来，黑龙江省绥棱县公安局坚持以人民为中心，贯彻落实《信访工作条例》，创新工作机制，规范办理程序，以流程再造全力推动涉法涉诉信访积案攻坚化解，有效维护人民群众权益，有力促进社会和谐稳定。

    一、强化组织领导，构建齐抓共管“同心圆”

    涉法涉诉信访积案基本上都经历多年、多级、多人信访上访，其中法律关系繁琐、法律适用复杂。在这种情况下，必须强化党对政法工作的绝对领导。绥棱县公安局通过构建组织领导、职责分工、督导考核等体制机制，凝心聚力办实事、办难事。

    坚持党政同责、一岗双责。绥棱县公安局党委高度重视涉法涉诉信访工作，将涉法涉诉信访积案攻坚化解作为重要的“民心工程”“德政工程”，纳入全县平安建设工作要点，部署开展专项行动。

    坚持跟踪督导、考核引领。绥棱县公安局党委成立工作组对涉法涉诉信访积案逐案研究、逐一定策，确保清仓见底、彻底化解。将涉法涉诉信访纳入全局年终考评，充分调动各执法单位的积极性、主动性。

    坚持完善机制、明确责任。多次召开案件会商研判专题会，逐案分析历年涉法涉诉信访积案的事由成因、解决方法和解决步骤，借助大数据分析手段，总结归纳问题发生规律和处置经验。结合实际，研究出台《关于规范办理涉法涉诉信访事项的意见》等规范性文件，将不同类型的涉法涉诉信访案件分门别类，逐类制定办理规范，明确办理责任、答复责任、稳控责任、监督责任，为开展工作提供了遵循和指导。

    二、规范办理流程，明确务实管用“路线图”

    公平正义、制度规范、务实管用的信访工作流程是维护社会主义法治尊严、权威的必经之路，也是维护我们党在人民群众中形象、威信的必然之举。

    建立“受理+答复”机制。实行归口管理，明确责任清晰、各尽其职；实行闭环管理，一案一登记、一案一编号、一案一记录，明确办理期限，确保全过程留痕；规范答复程序，案结事了后，实行白纸黑字书面答复，全面提升回复答复质效，确保件件有回音、事事有结果。

    建立“导入+导出”机制。细化涉法涉诉信访案件分类，对于未穷尽法律程序的涉法涉诉信访事项，导入法律程序办理，按照先内部监督、再法律监督的顺序和属地管理、分级负责的原则确定办理责任单位。对于已穷尽法律程序的，导出涉法涉诉信访事项的办理，组织开展信访听证、人民调解等，按照程序依法终结。

    建立“帮扶+监督”机制。秉持“办理涉法涉诉信访事项就是帮扶+监督”的理念，在严格执法的基础上，在案件办理中注重法、情、理相统一，确保法律效果和社会效果相统一。在把问题研究清、把根症分析透的基础上，借助普法责任制、律师参与处置等工作机制，积极回应人民群众诉求，提升人民群众法治意识。在实事求是的原则上，坚持问题导向，细化监督责任，纠正执法差错，维护公正结论，提升执法公信力。

    三、实行多措并举，突出改革攻坚“开新局”

    涉法涉诉信访往往涉及多层级、多单位，特别是部分积案涉及侦查、捕诉、审判、执行等多个阶段，仅靠一个单位、一种手段难以得到实质性化解。为此，绥棱县公安局党委坚持系统谋划、集合多方力量，在改革中总结工作方法，在攻坚中解决实际问题。

    多元化解“硬骨头”。对于穷尽法律手段并采取听证、调解等手段后仍不能息诉罢访的，按照“三到位一处理”（即群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理）和属事、属地管理的原则，压实各级部门的稳控责任，并综合运用政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，多措并举化解矛盾纠纷。

    规范执法“治未病”。要真正将办理涉法涉诉信访事项的过程作为考验执法水平、发现执法问题的过程，坚持刀刃向内，以“刮骨疗毒”的勇气动真碰硬、纠正差错，以此倒逼执法水平的提升。

    各司其职“开新局”。通过制定完善意见性、指导性、规范性文件，实现党内执法监督、法律监督、业务监督有机贯通、相互协调，完善与信访部门、督察纪检、执法办案以及各政府有关部门等工作衔接、问题移交机制，实现内部与外部的协作配合、协同联动的涉法涉诉信访立体化工作格局。

    党的二十大报告提出，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。绥棱县公安局将以系统流程提升涉法涉诉信访工作规范化、制度化、科学化水平，进一步推进涉法涉诉信访案件攻坚化解，促进公平公正执法，让人民群众充分感受到公平正义就在身边。（本刊编辑：胡万春）