黄骅镇为城中乡镇，征地清表任务很重，因承担部分文字资料工作，在工作开展过程中，对基层土地征收工作有一定了解，通过与乡镇工作者及村干部沟通交流，对推进基层土地征收高效化中面临的相关问题及解决建议进行了广泛调研，特别是在解决群众急难盼愿问题相关机制建设方面展开调研，下面结合部分工作经验，谈以下几点个人心得。

    推进土地征收高效化是当前面临重要课题，城中乡镇失地农民众多，群体庞大，该群体对基层社会和谐稳定发展有着至关重要作用。该群体社会利益诉求更加多样化、复杂化，如何在第一时间及时化解矛盾纠纷真正把问题解决在第一时间、第一地点至关重要，做好政策讲解、矛盾化解，土地征收工作才能高效有力，更好地维护社会稳定，确保城市建设工作顺利推进。

    黄骅镇辖39村，涉及16个城中村，城中村住房主要集聚在老城区，以平房为主，大多年久失修，存在电路老化、管道堵塞、排水不畅、墙皮脱落等诸多现实困难，因政策限制，老百姓不能自行新建、翻建住房，群众改善住房条件情绪日益高涨，历年来，城市建设用地征收工作开展过程中，政府承诺启动拆迁及新民居工程建设，但受多种复杂因素影响，棚改拆迁进程延缓，土地征收工作开展愈发艰难，城市建设及重点项目用地难以保障。亟需进一步完善相关法律法规，一方面可消除信访隐患，一方面可保障群众合法权益。

    个人认为，保障土地征收高效化前提是，土地征收工作政策普及和流程规范化提升，由于基层群体法治思维尚未形成，一方面一些基层干部群众认为，搞法治建设，这都是司法和执法部门的事，事不关己，往往置法律于不顾。多数工作者遇到事情，往往还存在“找人问问”心态，而非自己认认真真学习和研究涉及到的法律规定。另一方面群众“不信法”，认为一些地方和部门在推进土地征收工作过程中还存在着有法不依、执法不严、违法不究、监督乏力等问题。

    对此，有以下几点建议：

    一是推动领导干部法治思维工作方式形成。落实领导干部学法制度，深化社会主义法治理念教育，建立和完善集中培训、宣讲报告、领导干部法律知识任职资格等长效工作机制，各级党委（党组）中心组、干部培训班要把社会主义法治理念列为学习的重要内容。组织开展领导干部学法用法、执法守法情况的调研督查，全面实行领导干部述职述廉述法考评。通过网上学法考试、竞赛、领导干部法治征文等活动，促进领导干部学法、用法。

    二是建立法治政府和政务系统。要明确政府的职能定位，依法规范各级行政机关的职能和权限。要按照“有所为，有所不为”的原则，切实转变基层政府职能，依法履行工作职责。要扩大网上办公范围，提高办事效率。要进一步规范政府文件公开、信息发布、档案查询等具体办法。

    三是要广发宣传引导培育公民法律意识。推进法治文化建设必须以人们可以接受的方式进行，要适应人们生活方式的改变，多采用接近大众、群众喜闻乐见的法治文化表现形式。应更多地依托现代通信手段和网络等各种媒介，通过公益广告、普法网站，文艺节目等多种形式开展工作，增强法治文化的渗透力。强化法治文化的实践性。要加强法治文化理论研究，鼓励引导支持法治文艺创作，努力为广大群众提供丰富的法治文化产品。要加强人才队伍的建设，努力培育出一批在法治文化事业各方面有号召力的领头人，加强基层法治文化骨干的专业辅导，积极为人才发展提供良好的环境。经常性开展各个专项普法宣传教育活动，才能提高全体公民法治素养，为全面推进基层基层土地征收高效化奠定基础。（作者单位：渤海新区黄骅市黄骅镇人民政府）