近年来，玉门市公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”，树牢“主动警务、预防警务”理念，以基层警务融入社会治理为导向，积极开展警网融合，推进基层问题联治、工作联动、平安联创，以“三五”模式构建社会治理“平安格”。今年以来，全市矛盾纠纷调处成功率达95.1%，盗窃、抢劫、抢夺等可防性警情同比下降11%,实现社会治安良性循环。

    聚焦“五个强化”稳固基层治理抓力

    一是强化组织部署。局主要领导牵头调研谋划，先后召开党委会、局长办公会和所队长会议10余次，研究具体落实办法，加强工作统筹和资源倾斜，推动解决工作中的具体问题。二是强化建章立制。出台工作方案和实施细则，“清单式”细化分解7大类36项目标任务，挂图作战、对表推进、专班运作，形成“党委抓总、专班推进、上下联动”的责任体系,深入推进治理模式和工作机制创新，推动公安机关从防范执行者向平安建设者转变。三是强化大抓基础。大力推动公安派出所将工作重心回归到基础、防范、服务上，健全“两队一室”“一村（格）一警”等工作机制，从“硬件建设、警力下沉、职级晋升、辅警配备、支援机制、实战轮训、警营文化、交流学习、健康关爱、表彰宣传”等10个方面入手，推动派出所做实做强。四是强化部门联动。建立“派出所吹哨，警种报到”捆绑作战机制，明确派出所办理刑事案件负面清单，梳理派出所日常工作中需要警种支援的10大类60余项重点难点问题，切实让派出所轻装前行、职能归位。各警种与派出所联合作战，支援开展巡逻防控、动中备勤等工作，集中整治社会治安乱点、盲点问题。五是强化以点带面。以省级“枫桥式派出所”铁人派出所，市级“枫桥所”示范单位建国路派出所、试点单位玉关路派出所为依托，带动全市各派出所开展基层警务融入社会治理工作，以矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位为目标，开展系列警务运行机制社会治理工作。

    突出“五个融入”拓展基层治理张力。

    一是突出组织职能融入。会同组织部门发文明确2名属地派出所所长、46名社区民警进街道（乡镇）、社区（村）班子，完善市乡两级公安机关对接综治中心的联席会议制度，建立分管领导每季度与综治中心沟通协调、派出所长每月与镇街书记和镇长（主任）交流、社区民警每周与社区（村）书记和治保会主任会见制度，更好统筹调动平安建设资源。二是突出阵地力量融入。协调将人口管理、矛盾化解、心理干预、治安防范、服务群众等工作前置融入社区网格，打造社区“标杆警务室”，积极发展物业管理人员、楼道长、退休党员、志愿者等治安积极分子，建成一支900余人的群防群治队伍。三是突出预警防范融入。从矛盾纠纷、线索举报、历史重复警情等入手，深入研判社区（村）安全风险，主动向属地党委政府分级预警，提前介入防范。如在“两节”期间排查潜在性、苗头性和家庭矛盾、婚恋、邻里、劳资欠薪等矛盾纠纷48起，筛查涉及重复警情家庭婚恋线索16起，专题向市委平安办及属地党委政府汇报推送，预防了“民转刑”“刑转命”等案事件的发生，全力维护了辖区人民群众生命财产安全和社会治安大局稳定。四是突出政务服务融入。聚焦群众关注的交管、户政、出入境等服务领域，高效落实“跨省通办”工作，实现户口迁移“跨省通办”省内“一站式”办理、开具户籍类证明、新生儿入户、首次申领居民身份证“跨省通办”、居民身份证首次申领“省内通办”；持续推动户政管理政务服务事项“全程网办”，高效承接落地“新生儿出生”“公民婚育”“军人退役”“公民身后”等事项一件事一次办。五是突出平安建设融入。推进平安社区、平安乡村、平安单位建设，将警情压降、矛盾化解、“一标三实”等项目纳基础入平安建设考核；开展“八无”社区和“五零”村创建，社区警务先锋评选活动。2023年度省公安厅评选六墩派出所安和警务区（昌盛村、安和村、安康村）为百个平安社区，2名民警被评选为百名基础警务先进工作者，1名社区民警被评为百名优秀社区（驻村）民警。

    建立“五联机制”形成基层治理合力

    一是建立基础信息联采机制。组织社区（村）干部、治保会、网格员、信息员等力量，全量采集辖内“人、地、事、物、组织”等基础信息，及时更新“一标三实”风险人员“灰名单”，推动妥处各类有害信息线索20余条，及时化解高危不稳定因素6起。二是建立安全隐患联排机制。以共建共治共享为导向，将全市170个网格471名网格力量与47个警务区98名警务力量融合，通过“划片包干”，制定走访调查、隐患排查、治安预警等工作联动流程，实现“警格”与“网格”无缝衔接，努力把各类不稳定安全隐患排查在萌芽状态，切实做到安全隐患由“事后处”向“事前控”，由“事找我”到“我找事”方向转变。三是建立风险预警联处机制。派出所将主动捕捉的风险隐患“弱信号”及时推送同级综治综治和当地党委政府，市级公安机关以警示函、工作提醒函、情况通报、专题汇报、研判周刊等形式上报市委、政府主要领导和推送相关部门，推动落地清除。四是建立矛盾纠纷联调机制。实现工作联动、矛盾联调、问题联治、平安联创，充分发挥“警调对接”“庭所对接”“四网融合”等工作机制，逐步形成“矛盾格中调、风险格中控、案件格中防、要素格中采、服务格中优”大共治格局。目前多元化解各类矛盾纠纷363起、化解率达95.6%。五是建立治安隐患联防武警联勤机制。将全市划分为22个巡区（网格），设立不少于3人的治保会组织96个，形成联防联治工作格局。持续开展“见警察、见警灯、见警车”行动，将警力最大限度地投放街面，开展重点区域、部位的网格化巡防和武装巡逻，进一步提升街面防控能力和应急处突水平。