牛棚镇人民调解工作室　

　　近年来，威宁县牛棚镇紧紧围绕新时代“枫桥经验”，不断摸索、创新、总结，结合地方民族文化，社会生活等因素探索出了一种综合性的矛盾纠纷解决方法，通过“三进四调五讲”的工作线路将矛盾消解于未然，将风险化解于无形，激发基层治理活力，为乡村振兴保驾护航。

工作人员通过“讲法律有依据”为人身损害赔偿双方当事人普及法律知识，最终成功化解纠纷

　　“三进”全面排查化解矛盾纠纷。以进社区、进网格和进家庭的“三进”工作方式将调解工作深入到不同的层面和领域，实现了矛盾纠纷的源头预防和及时化解。

　　调解工作进社区,矛盾纠纷排查化解更精准。坚持及时排查，就地化解的原则，将调解工作下沉到社区，与村民面对面交流，了解他们的所需所盼所急，及时发现并调解村（社区）内的矛盾纠纷，将矛盾化解在萌芽状态，减少矛盾升级的可能性。2023年以来,牛棚镇到辖区20个村（社区）排查纠纷218件，在各村（社区）民委员会调解室调处58件,在田间地头调处160件，调处率达100%。

　　调解工作进网格,矛盾纠纷排查化解全覆盖。在网格化管理的基础上，指导镇村（社区）两级人民调解委员会将调解工作融入网格之中。2023年以来，培训指导129名网格员在日常巡查中，及时发现并上报矛盾纠纷信息308起。牛棚镇人民调解委员会根据网格员的反馈，迅速介入调解，实现矛盾纠纷的就地发现、就地调处、就地化解。

工作人员通过“讲法律有依据”为人身损害赔偿双方当事人普及法律知识，最终成功化解纠纷。

　　调解工作进家庭,矛盾纠纷排查化解无盲区。对于家庭内部的矛盾纠纷，为了充分有效掌握婚恋纠纷的家庭情况，进一步化解矛盾纠纷、修复情感关系、维护家庭稳定、促进社会和谐，调解员主动上门服务，制定一户一策，为当事人提供个性化调解方案。2023年以来,牛棚镇人民调解委员会到辖区20个村（社区）上门服务120余次。

　　“四调”助力矛盾化解见实效。运用人民调解，行政调解，委托调解和“警调衔接”调解四种调解手段和方法，灵活应对不同类型的矛盾纠纷取得实效。

牛棚镇人民调解员开展调解工作进社区之田间地头调解土地界限纠纷

　　人民调解有温度。人民调解有温度。积极践行新时代“枫桥经验”，始终坚持“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”的工作方法，针对山林土地等特定领域或行业的矛盾纠纷，成立“老马”调解室，邀请具有丰富工作经验、良好群众基础、深厚专业知识的老领导兼任调解员开展个性化调解，提出专业性的解决方案，做到开门接访、主动下访，确保“化存控增”，有效增强调解工作的针对性和有效性，推动调解工作法治化取得显著成效。

　　截至目前，全镇共建设人民调解组织22个，其中镇级人民调解委员会1个，工作室1个，村级人民调解委员会20个。2023年以来，各人民调解委员会共排查化解各类纠纷316起，调处化解316起，调处化解率达100%。

　　行政调解更专业。牛棚镇政府及有关行政单位在履行职责过程中，积极作为，共同发力，对涉及行政管理的矛盾纠纷进行调解，通过分类化解的方式积极引导群众化解各类矛盾纠纷，将纠纷化解于诉讼门外。2023年以来，全镇共摸排基层管理、治安管理等纠纷218起，行政调处化解216起，调处化解率达99%。

　　委托调解强保障。在诉源治理中，主动强化与县级人民法院迤那法庭的衔接工作，对迤那法庭委托到牛棚镇调解的矛盾纠纷指定专人进行调解，对调解成功的案件及时引导当事人到法院进行司法确认，确保调解结果的权威性和执行力。2023年以来，牛棚镇人民调解委员会接到迤那法庭委托的各类纠纷共计202起，调处化解202起，司法确认89起，调处化解率达100%。

　　“警调衔接”调解强联动。着眼基层治理社会化、法治化、智能化、专业化，利用人民调解委员会工作力量和人民调解柔性治理方式，加强协作配合，扎实推进牛棚派出所、牛棚司法所“两所联动”，建立牛棚镇人民调解委员会驻牛棚公安派出所工作室，逐步形成警调联动、排查预警、源头预防的矛盾纠纷排查化解工作格局，推动非警务类民事纠纷和适用治安调解案件或刑事和解的民事赔偿及时调处、高效化解，努力实现让警力减负、让群众满意的目标。2024年7月15日成立驻所人民调解工作室以来，全镇共摸排各类矛盾纠纷5起，调处化解5起，调处化解率达100%。

　　“五讲”推进法治宣传促和谐。不断强化宣传教育，将普法教育贯穿于调解全过程，针对不同类型，不同阶段采取“讲政策，讲法律，讲道德，讲情理，讲责任”的宣传教育方式开展调解工作，不断提高群众的法律意识和道德水平。

　　讲政策解疑惑。调解员针对纠纷中的关键问题和争议焦点，重点讲解相关政策条款，向当事人宣传解读国家有关政策文件，让当事人了解自己的权利和义务，依法维护自身权益。向当事人说明政策的具体应用情况，使其更加直观地理解政策内容，以最优方式化解纠纷。例如，2024年6月20日接到马某友反映自己的房款比别人少，要求政府补偿一部分房款，调解员耐心细致向其解释危房改造房款补偿文件中每年补偿指标不同，因此出现补偿款金额有不同。马某友经过调解员的解释后，了解了相关政策，解开了其心中的心结，同时也把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

　　讲法律有依据。调解员在矛盾纠纷调解过程中融入普法宣传和注重当事人的心理疏导，通过耐心倾听、理解包容、积极引导等方式，帮助当事人缓解情绪、减轻压力，从而更加有效地调解纠纷；同时通过以案普法等方式向群众普及法律知识，增强群众法律素养和法治意识。2024年6月13日，牛棚镇崔某针与蔡某李因健康权发生纠纷，起初受害方崔某针情绪激动，漫天要价，要求赔偿额高出法律规定的10倍有余，而蔡某李却只愿支付部分医疗费，其他费用均不承担，双方互不让步，剑拔弩张。调解员依据《中华人民共和国民法典》及有关司法解释动之以情、晓之以理地为双方进行耐心细致的解释与调解，最终双方对赔偿金额及处理结果十分满意，欣然接受。

　　讲道德说仁义。牛棚镇在矛盾纠纷排查化解过程中通过生动的案例和实例讲解来引导当事人弘扬社会主义核心价值观和中华传统美德，树立正确的道德观念和行为准则，形成“遇事礼让三分，家庭更美满，社会更和谐”的良好社会氛围。2024年7月18日，牛棚镇发洪村村民杨某明与朱某华因邻里关系发生纠纷，调解员通过举例讲解“六尺巷”的故事，传递以和为贵、相互谦让的美德，双方听后心服口服，握手言和，矛盾纠纷得以化解，维护了邻里关系。

　　讲情理唤真情。在矛盾纠纷调解过程中注重情理交融，以情动人、以理服人，引导当事人相互理解、相互包容、相互让步，达成调解协议。在2024年3月18日，牛棚人民调解委员会接到范某才申请调解范某超与范某江不愿意承担赡养责任的纠纷，调解员第一时间组织双方到牛棚镇人民调解室进行调解。调解员通过以法理换真情的态度和工作方式，分别对双方当事人进行思想上的疏导，经过调解员耐心、持久、动之以情、晓之以理的开导，并结合《中华人民共和国民法典》相关规定及其家庭情况进行分析，最后父子言和，范某超、范某江主动担当起了赡养范某才的义务。

　　讲责任重担当。在矛盾纠纷调处过程中积极鼓励当事人就法律法规及政策内容进行讨论和交流，通过互动的方式加深对责任的认识，引导当事人积极履行自己的责任和义务，预防和避免矛盾升级，同时也让调解员充分了解当事人的真实想法和诉求，有针对性地开展调解工作。2024年6月13日，镇人民调解委员会接到迤那法庭委托关于诉前调解杨某飞与关某会的婚姻纠纷，调解员第一时间组织双方到牛棚镇人民调解室进行调解，经走访了解到，双方起诉离婚，但婚姻存续期间共同生育有2个男孩，但对于子女抚养权，双方均不愿意承担。调解员先从法律角度分析父母双方应承担抚养的责任和义务，又从社会道德，传统美德的角度进行劝导后，双方表示愿意承担抚养责任，最终双方协商各承担1个子女的抚养权，达成一致协议。

　　如今，牛棚镇通过“三进四调五讲”的多元调解方式，将深入基层、灵活调解和法治宣传等多种方式有效结合，真正让调解之花焕发出新活力，有效化解了各类矛盾纠纷，逐渐形成了多元化解、协同高效、共治共享的基层治理阵地，着力推进乡村依法治理，教育引导广大干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，为实施乡村振兴战略提供坚强法治保障。（作者单位：威宁县司法局）