习近平总书记指出：“面对新的形势和任务，必须进一步全面深化改革，继续完善各方面制度机制，固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。”如何将我们已经具备的“制度优势”，更为充分、更为有效地转化为实实在在的“治理效能”？关键要在“转化”二字上做足文章、下真功夫。

    聚焦“系统集成”，在制度协同性上求深化。效能转化的前提是制度本身科学协同。要更加注重各项制度之间的衔接配套，加强系统集成，防止政出多门、相互掣肘。例如，在营商环境改革中，就需要将商事制度、监管体制、政务服务、法律保障等方面的改革举措统筹起来，形成“组合拳”，才能产生“1+1>2”的聚合效应。

    聚焦“落地见效”，在制度执行力上强监督。制度的生命力在于执行，一些好的制度政策在层层传递和执行中，可能出现理解偏差、选择性落实甚至被架空的现象，这说明执行机制、监督问责机制尚需进一步完善。因此，必须强化各级干部的制度意识、规矩意识，带头维护制度权威；健全权威高效的制度执行机制，加强对制度执行情况的监督检查和问责追责，对把制度当“稻草人”“橡皮筋”的现象坚决纠正，确保制度的“牙关咬紧”，令行禁止成为普遍自觉。

    聚焦“能力建设”，在治理素养上促提升。“优势”向“效能”转化的主体是人，部分领导干部习惯于旧有的行政命令方式，不善于运用法治思维和现代化手段进行治理，影响了制度的落地效果。因此，要加强对领导干部，特别是基层干部的培训和实践锻炼，着力提升其运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。同时，要培养其数字化治理能力，学会运用大数据分析社情民意、辅助科学决策、优化公共服务。

    聚焦“数字赋能”，在治理方式上谋创新。科技是提升治理效能的强大“引擎”。如何让大数据、人工智能等新技术更深层次地融入决策、执行、监督各环节，实现“智慧治理”，仍是需要进一步探索的课题。因此，要大力推进“城市大脑”“一网通办”“一网统管”等网络平台的建设，打破数据壁垒，推动跨区域、跨部门、跨层级的业务协同。利用数字技术优化治理流程，实现精准预警、精细管理和精致服务，让治理更人性、更智慧、更高效。

    聚焦“共建共享”，在治理格局上拓空间。治理现代化强调多元共治，这不是政府的“独角戏”，而是全社会的“协奏曲”。但在实践中，治理体系的整体合力尚未完全形成。因此，要完善党组织领导下的基层群众自治制度，拓宽社会组织、市场主体和公众参与治理的制度化渠道。通过搭建协商平台、健全激励机制，激发人民群众的主人翁精神，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，使治理的根基深植于人民之中。（四川省中江县）