基层治理是国家治理的“神经末梢”，是社会运行的“毛细血管”，其治理效能直接关系到社会稳定、百姓安宁与发展质效。随着城镇化进程加快、社会结构深刻转型，基层治理面临的主体多元化、诉求多样化、矛盾复杂化问题日益凸显，传统的政府单一治理模式已难以适应新时代需求。破局基层治理困境，核心在于摒弃“单打独斗”的治理思维，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的多元共治体系，汇聚各方力量、凝聚治理共识，以协同合力破解基层治理难题，擘画基层治理高质量发展新图景。

    多元共治，需以政府为主导，定好治理“总基调”。政府是基层治理的主导者，肩负着统筹规划、政策引导、服务保障、监督管理的重要职责，是多元共治体系的“定盘星”。基层政府要转变治理理念，从“管理者”向“服务者”转型，厘清治理权责边界，避免权责不清、推诿扯皮，同时优化基层政务服务，简化办事流程，推动资源、服务、管理向基层下沉，为基层治理赋能。针对基层治理中的公共服务、公共安全、环境治理等重点领域，政府要做好顶层设计，完善治理制度，明确各方治理责任，搭建共治平台，为社会组织、群众参与治理创造条件、提供保障。同时，加强基层法治建设，推进法治宣传教育，引导群众依法办事、依法维权，以法治思维和法治方式规范治理行为，让基层治理在法治轨道上有序运行。

    多元共治，需以社会为协同，织密治理“联动网”。社会组织、企业、志愿服务团队等社会力量，是基层治理的重要补充，也是连接政府与群众的重要纽带，能够弥补政府治理的短板，提升治理的精细化、专业化水平。基层治理要充分激活社会力量，鼓励社会组织参与养老托育、文化服务、心理疏导、矛盾调解等领域工作，发挥其专业化、灵活性优势；引导辖区企业履行社会责任，参与社区建设、公益服务、基础设施改善，实现企业发展与基层治理互促共赢；培育壮大志愿服务队伍，发动党员、群众、乡贤、退役军人等加入志愿服务，开展便民服务、邻里互助、应急救援等活动，让志愿服务成为基层治理的温暖力量。通过搭建多方协同联动机制，让社会力量从“边缘参与”转向“深度融入”，织密横向到边、纵向到底的治理联动网络。

    多元共治，需以群众为核心，激活治理“内生力”。群众是基层治理的主体，也是治理成果的直接受益者，没有群众参与的基层治理，就是无源之水、无本之木。长期以来，部分基层地区存在“政府干、群众看”的现象，群众参与治理的积极性不高、渠道不畅，导致治理工作难以落地见效。要改变这一现状，必须尊重群众主体地位，拓宽群众参与渠道，通过村民议事会、居民听证会、民情恳谈会等形式，让群众参与基层事务决策、管理、监督全过程，激发群众主人翁意识。同时，加强基层宣传引导，培育共建共享的治理理念，让群众明白基层治理与自身利益息息相关，主动参与到环境卫生整治、邻里矛盾化解、文明乡风建设等工作中，实现“自己的事自己办、大家的事商量办”。当群众从“被动接受”变为“主动参与”，基层治理就有了源源不断的内生动力，治理效能也将实现质的提升。

    单丝不成线，独木不成林。基层治理涉及千家万户，关乎方方面面，绝非一方之力可以完成。新时代推进基层治理现代化，必须牢牢把握多元共治的核心路径，凝聚政府、社会、群众三方合力，打破治理壁垒、整合治理资源、激活治理活力，让各方力量同频共振、同向发力。唯有如此，才能让基层治理更高效、服务更精准、社会更和谐，让基层大地充满生机与活力，为实现国家长治久安、人民安居乐业奠定坚实根基。（作者单位：龙家店镇人民政府）