今年以来，敦煌市创新构建“责任闭环、预防前置、联动攻坚、服务提质”四维治理体系，织密织牢劳动者“安薪网”，全链条护航劳动者“钱袋子”，以和谐稳定的劳动关系持续优化营商环境，让“劳有所得、薪有所保”成为敦煌营商环境建设的鲜明底色。

    责任闭环强监管，拧紧治欠“责任链”。创新建立根治欠薪“110”快报快反快处机制，组建以人社部门为牵头单位，联动住建、交通、水务等行业主管部门的专项工作组，明确“牵头抓总、分工负责、协同联动”的工作架构，细化任务清单、压实监管责任。聚焦工程建设领域等欠薪高发行业，严格落实《保障农民工工资支付条例》各项要求，精准破解政策落实中的“中梗阻”问题，推动工资保证金、实名制管理、分账制等核心制度落地见效，确保治欠工作层层有压力、事事有回音。截至目前，累计接收处理国家及省级欠薪平台线索、12345政务服务热线、信访、舆情及现场投诉等各类欠薪线索258条，成功为35名劳动者追回工资40万元，欠薪案件动态清零率达100%，群众获得感、幸福感、安全感稳步提升。

    预防前置筑防线，从源头上“减欠薪”。针对企业用工不规范、劳动者维权意识薄弱等源头性问题，构建“线上+线下”立体化宣传矩阵，深入开展《保障农民工工资支付条例》“进企业、进工地、进园区、进社区”普法宣讲活动。线下组织执法人员、普法志愿者走进施工工地、生产车间，通过发放宣传手册、现场答疑、案例解读等形式，向企业负责人宣讲合法用工、工资支付义务，向劳动者普及劳动合同签订、薪酬核算、维权渠道等知识；线上依托微信公众号、短视频平台、政务服务网等载体，推送政策解读、维权指南、典型案例，让企业“知边界、守底线”，让劳动者“懂政策、会维权”。同时，常态化开展欠薪风险隐患排查，对辖区企业、工程项目实行“拉网式”排查，建立风险台账，分类施策化解，实现欠薪隐患“早发现、早介入、早化解”。

    联动攻坚破难题，亮出治欠“组合拳”。健全多部门联动协作机制，打通欠薪案件处置“绿色通道”，实行“优先受理、优先调查、优先处置、优先执行”四优先原则。联合法院建立欠薪案件先予执行机制，对事实清楚、权利义务明确的农民工欠薪案件，先行裁定支付部分工资，缩短维权周期；与公安、检察部门建立案件移送快速通道，对恶意欠薪、拒不支付劳动报酬等违法行为，依法从严从重打击，始终保持高压态势。

    服务提质优体验，畅通维权“快车道”。整合线上线下维权渠道，打造“一站式”维权服务平台。线上依托全国根治欠薪线索反映平台、12345政务服务热线、网络投诉平台等，实现欠薪线索“一网受理、闭环处置”；线下设立劳动维权专门窗口，为劳动者提供投诉受理、法律咨询、争议调解“一条龙”服务。开通劳动维权服务热线110热线，构建7×24小时“不打烊”维权服务体系，确保劳动者诉求“随时提、有人接、快速办”。同时，精准区分工程款纠纷与恶意欠薪，针对不同类型欠薪问题制定差异化处置方案，对确有困难的企业引导其分期支付，对恶意欠薪企业依法严厉打击，在保障劳动者权益与优化营商环境之间实现良性平衡。（作者单位：敦煌市营商环境建设局）