近期以来，面对旅游不断升温，涉旅行业密集开业，游客急剧增长的现实状态，月牙泉派出所提前应对，创新基层警务运行模式，将服务与管理相融合、综治与专职相协调、防范与打击同推进，在创建模式中不断完善机制，在服务管理中不断积累经验，在实践实战中不断彰显成效。

    一是服务前移，协同发展。面对辖区涉旅行业集中的警务区区域，在取得镇、村、组三级组织的大力支持下，在月牙泉村委会设立涉旅行业警务工作点，在所内警力有限的情况下，统筹融合开展“一站式”、“一次性”、“系统性”的旅馆业开业前检查报备、特行证申报办理、旅馆业、旅拍业开业前培训学习、治安要素信息登记核查、法律咨询、涉旅救助等服务。工作点一改以前让经营业主“多次办、反复办、跑远路”的弊病，坚持一次性答复、一次性提交，一次性办理，只跑一次的理念和机制，从起步就服务到位的行动为后期严管清患奠定基础。同时，对涉旅求助、法律咨询、纠纷调处主动靠前，杜绝了各类案事件的发生。工作点启动以来，共检查开业旅馆220家，新办理旅馆业特种行业许可证122家，提供涉旅救助11起，法律咨询13人次，调解各类涉旅纠纷16起，登记旅馆业、旅拍业治安要素信息3200余条。同步与市场监管、文旅、镇村组等部门协同开展证照申报、涉旅事项办理等服务事项。工作点民辅警的辛勤付出换来的是涉旅行业业主们的工作主动配合和好评如潮。

    二是交通前行，疏通保畅。针对往年来月牙泉鸣沙山景区中门附近、尤其是月牙泉村道路交通拥堵，车辆乱停乱放的隐患实际，提前与镇村组对接，现场勘查道路现状、交通标识标牌、设施设备等实际，与镇、村、组联合多角度、统筹性、合理化提出道路交通隐患整治方案，增设标识标牌3处、10个、10块，后续计划增设10处、59个、59块，已拟定上报增设设施设备10处、59个、59台，同时加大了交通安全隐患的整治力度，联合交通运管、市场监管、文旅稽查、镇村组执法等部门，对初期营业的30余家旅拍业、临街店铺等业主遵守交通法规、规范经营、门前三包等管理制度进行强调、培训、检查、督促、警示，联合镇政府工作人员对前往景区沿线临时兜售商品的多处摊贩、摊点、人员进行清理整治，保持道路畅通，力促形成业务主管部门、行业场所业主、本地群众、广大游客共建共治共享的良好交通形态，为旅游旺季交通难题的解决夯实管理、秩序和群众支持三方面的基础。

    三是安全前靠，宣防排患。坚持社会治理“治未病”的理念，将人、事、物等所有安全宣防提前着手谋划，尽最大努力将旅游旺季到来前广大群众和游客的安全意识提升至最高度。一是在前期开展入户核查的基础上，新印制三种不同规格、不同内容、不同角度的综合宣防彩页6000余份，制作线上综合宣防小视频五个，新组建重点行业微信服务管理群六个，线上线下同步推进、应覆尽覆，尽最大可能达到所有临街店铺、行业场所线上线下宣防覆盖面达100%，做到一店不漏，一人不差。二是分别借助多场次的旅馆业治安管理培训会、露营基地综合管理培训会、群众性自聚性活动、单位行业活动现场等有利时机，开展综合性的治安宣防活动30余场次，受宣人数达6000余人；三是加大重点区域、重点部位、重点行业的宣防引导力度。对涉水、涉校、涉未成年、涉旅、涉众、涉老年人等重点方面有针对性的开展宣防工作，排查隐患问题，堵塞短板漏洞。先后对接辖区四所学校，梳理各类未成年人员、事件等数据62条，提出合理化建议3条，联合学校、镇村组走访6家；联合镇村组检查涉水区域3处，联合镇综治部门排查涉众、涉旅、涉老年人线索1条，劝阻涉众、涉老等可能受害个人10余人次。

    四是管理前置，整治护航。在做好服务保障的同时，针对已反复强调、反复宣防、反复警示的、但依然可能存在隐患和问题的行业场所，所内加大监管检查处理处罚力度，保障大多数行业场所的合法合规经营。派出所制定警务区和值班组互相激励、互相督促、互相推进的行业场所检查监督管理机制，警务区民辅警主动发现的无证经营旅馆业的案件统一由所内安排受立案查处，值班组在巡查检查任务基础上发现的该类案件统一由所辖警务区民警受立案查处，有力的推动了管理和服务有效融合、互推互补互督良好工作状态的形成。近期以来，警务区民辅警共常态检查旅馆业130余家，旅拍业100余家，值班组民辅警主动履职监督检查旅馆业百余家，查处旅馆业不按规定登记旅客信息案件10起，停业整顿有营利性陪侍娱乐场所1家，共对30余家旅馆业四实制度、未成年五必须制度、治安消防防范措施等方面可能存在的问题进行了口头警告处理，下发各类隐患问题限期整改通知书13份，同步向市场监管、文旅、镇村组推送各类问题隐患事项12条。联合市场监管、文旅、交通运管等部门对3家旅拍业违规经营行为予以警告，协同配合镇村组执法、秩序维护人员清理路边违规经营摊点30余处，清挪长期违停车辆10余辆，并将往年秩序较乱的三个重点区域作为整治管理重点，增多巡查、检查频次，常态开展治安秩序整治，为旺季秩序井然打造坚实基础。

    五是责任前督，力保成效。为有效的将建立完善的各项工作措施、机制落实、落细、落到位，从所领导到民辅警、再到义警，从综合指挥室到警务区、再到案件队、值班组，从工作沟通、协调到配合，再到专项攻坚，每项工作都形成工作责任清单，从执行到落实，再到监督，都做到责任到岗、到人、到位，构成了完整的闭环，每项任务成效如何、每个流程进展怎样、每项措施是否到位均一目了然。以此为依据，每月对民辅警、义警工作成效进行评估，对其履职尽责情况进行考评，将结果作为所内向市局及有关部门提供晋级、评先选优、奖励惩处数据的依据。责任清单制实施以来，民辅警、义警工作能力素质、工作主动性、积极性有效提升。

    五项举措的同步实行，效果初显，受到了市场监管、文旅、交通运管、镇村组等系统和部门的协同、支持和配合，受到了辖区本地群众、广大涉旅商户经营业主、来敦游客的一致认可和赞誉，实现了服务管理工作成效的双提升。

    下一步，派出所将持续优化模式运行、全心服务旅游经济，强化监管新型业态，全力打造品牌警务，为平安乡镇建设贡献最强力量。（作者单位：敦煌市公安局月牙泉派出所）