基层是国家治理的“神经末梢”,基层干部是打通政策落地、服务群众“最后一公里”的核心力量。当下,不少网格员、一线干部扎根街巷、直面民生难题,却普遍陷入“看得见、管不了、办不好”的治理困境。这并非基层干部不作为、不担当,本质是权责错位、资源不足、共治缺失的结构性问题。群众急难愁盼久拖不决,消耗的是民生获得感,损害的是党群干群血肉联系。破解基层治理堵点,需从厘清权责、下沉赋能、协商共治三方面发力,把组织优势转化为实实在在的治理效能。
厘清权责边界,方能各归其位。基层治理“小马拉大车”,从来不是基层干部不够努力,而是权责边界模糊、负担层层加码。现实中,路灯破损、路面隐患等民生小事,往往涉及多个职能部门,却因权责划分不清相互推诿,最终全部压给基层,异化为“属地兜底”。权责清晰是高效治理的前提。二十届三中全会提出全面建立乡镇履职事项清单,为基层减负松绑提供了制度支撑。通过清单化管理,划清部门与基层的履职边界,彻底打破“事事属地、件件兜底”的不合理格局。权责归位、各司其职,基层干部才能从繁杂无效事务中抽身,聚焦主责主业,全心为民服务。
下沉资源赋能,方能有为有位。基层干部不畏一线辛苦,最怕“有心干事、无力成事”的窘迫。当前,部分职能部门将燃气排查、食品安检、纠纷处置等专业性、权限性较强的工作,一味下压至社区和网格员。基层直面群众诉求,却权限有限、资源匮乏,面对各类难题往往束手无策,只能被动安抚、反复解释,既造成基层履职焦虑,也让群众心生不满。基层减负既要做减法,更要做赋能加法。破解履职困境,关键是推动人员、经费、设备、权限等治理资源真正下沉一线,坚持事权、责任、保障相匹配。让基层干事有工具、处置有权限、攻坚有支撑,真正做到遇事能办、难题能解、诉求能落地,以实干实效回应群众期待。
深化协商共治,方能凝心聚力。很多基层矛盾看似利益纠纷,实则是沟通缺位、共治缺失。以往基层治理多依赖干部单打独斗,导致群众参与度低、认同感弱,出现“干部干、群众看”的治理僵局,小事拖大、难题难解。北京平谷区王辛庄村的“微协商”实践,为基层共治提供了鲜活样板。村里摒弃大包大揽的治理模式,吸纳老党员、村民代表、热心群众参与议事,让群众说事、众人议事、大家定事。在平等沟通、理性协商中化解对立、凝聚共识,有效破解基层矛盾化解难题。事实证明,民主协商不是治理负担,而是凝心聚力的桥梁。激活基层民主、搭建共治平台,能让群众从旁观者变为治理参与者、共建者,推动基层治理从单向管理转向多元共治。
基层治理成色,最终由群众评判。理顺权责体系、补齐资源短板、激活共治动能,才能彻底破解“看得见管不了”的顽疾,让基层干部轻装上阵、担当作为。唯有持续畅通基层治理“最后一公里”,不断夯实执政根基、厚植民生福祉,方能为推进基层治理现代化筑牢坚实支撑。