近日,澎湃新闻实地探访江苏盐城城北百禾米罗小镇发现,这个原规划占地50余亩、投资6亿元的项目,已建成欧式建筑却未投入使用,小镇内杂草丛生,附近居民甚至开荒种菜。当地政府人员称,开发运营企业资金链断裂,项目已停摆五六年。一个曾被寄予厚望的欧式小镇,落得如此境地,令人惋惜,更值得追问。
说惋惜,是因为这样规模的项目,从规划到建设,必然耗费大量行政资源、土地资源和社会资本。地方政府当初的期待也不难理解:项目若建成运营,或可集聚人气、带动旅游、促进消费,成为地方经济的一张名片,也能为主政者添一份政绩。领导干部谋事干事、想干大事,本身并不是坏事。问题在于,干事不能只凭热情和想象,更不能把“大项目”等同于“好政绩”。
项目烂尾,直接原因是开发运营企业资金链断裂,但背后暴露的,是决策时对房地产市场变化和项目风险估计不足。过去一些文旅、地产类项目,往往依赖开发商垫资建设,再通过房产销售或持续运营回笼资金。一旦房地产进入深度调整,销售不及预期、融资渠道收紧,资金链断裂便难以避免。这样的风险并非完全不可预见。如果上马前能对市场容量、盈利模式、资金来源、运营能力做更充分的论证,对最坏情形有预案,也许不至于走到停摆五六年的地步。
更值得关注的是,项目停摆五六年,地方政府不能只是表示“企业资金链断裂”便听之任之。烂尾项目拖得越久,资产贬值越严重,土地浪费越突出,政府公信力受损越大。面对历史遗留问题,新官不能不理旧账。应尽快成立专班,厘清项目债权债务、法律关系和资产状况,在依法依规前提下分类处置:有续建价值的,推动重组续建;不适合原用途的,研究转型利用;确实无法盘活的,依法收回或处置土地,尽快让沉睡资源重新进入发展轨道。同时,对决策过程中是否存在盲目上项目、违规审批、监管缺位等问题,也应依法依规调查,该追责的追责,该整改的整改。
一个投资6亿元的小镇烂尾,不只是几栋欧式建筑闲置,更是一堂沉重的治理课。它提醒地方主政者:政绩冲动代替不了科学决策,宏大蓝图代替不了市场规律,开工热热闹闹也不等于项目能够善始善终。真正对地方发展负责,既要敢谋事、能干事,也要敬畏市场、尊重规律、防控风险,更要在项目出问题后敢于担当、善于善后。
土地不能一直荒着,建筑不能一直空着,公众的疑问也不能一直悬着。百禾米罗小镇如何处置,考验的不只是地方政府的行政能力,更是其责任意识和政绩观。别让一个烂尾小镇,成为政绩冲动留下的长久伤疤。(唐山市丰润区丰登坞镇人民政府)