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黄崇玉:加强干部队伍建设 提升公共服务能力
来源:中国法治 作者:黄崇玉  日期:2020/6/30 字体: [大][中][小]

  近期,部分地方以优化城乡空间布局结构、推进乡镇政府职能转变、提升公共服务能力为重点,积极推进乡镇行政区划调整改革,促进乡镇布局进一步优化、资源要素进一步集聚、发展空间进一步拓展,为推动党建引领乡村振兴和基层治理提供有力保障。

  在乡镇行政区划调整改革过程中,乡镇党委切实做到了宣传动员到位、工作交接顺利、班子运行稳定、机构设置科学、人员配备严格,工作统筹推进更加有力。但是,通过本次改革,也发现了基层公务员队伍建设面临的一些问题。

  基层公务员队伍年龄结构不平衡,老中青结构中,年轻人偏少,非领导公务员大都处于退休年龄段。基层公务员队伍分布不平衡,一般情况下,以区县来看,公务员编制总体不超标,但公务员主要集中在区县部门机关,而乡镇基层公务员编制普遍不足,乡镇机关内设的股级机构负责人中,仅有少部分是公务员担任中层干部。

  基层公务员队伍调动比较频繁。在机关单位之间流动的人员中,公务员调动占比较大,而且多数向上级单位流动,乡镇新进年轻公务员少,而且刚到乡镇工作时间不久,就因为进入工作角色快、现代办公能力强等优势原因被上级部门“一眼相中”而抽调,导致乡镇公务员队伍缺少新鲜血液和后备人才。

  基层公务员队伍工作压力大。正所谓“上面千条线,下面一根针”,乡镇工作“5+2”“白+黑”基本成为常态。通过乡镇行政区划调整改革,乡镇幅员面积普遍扩大,有的乡镇辖区甚至达到数百平方公里,而基层作为联系服务群众的最后一公里,直接面对群众的各类诉求,帮助解决这些诉求义不容辞,基层工作量大、面广、难度高已经成为普遍的现实,每完成一项工作任务,既面临巨大付出,又面临追责问责,心理压力较大。

  加强基层公务员队伍建设,既要严管,也要厚爱。激发基层公务员队伍干事创业热情,除了加强教育管理,提升政治素养和为民情怀,还需要应有的关心关爱。例如在职务职级的调整上,在评优评先上,可适当将指标倾向于基层公务员,总之,组织人事等部门需充分发挥职能作用,系统梳理公务员队伍建设面临的问题,制定解决问题的具体方案并加强落实,进一步做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章,让基层公务员心无旁贷,在党的建设、脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理等系列重大工作中凝心聚力、建功立业。(作者单位:乐山市沙湾区太平镇党建办)

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