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魏锐:反思“草包书记”事件 规范用权不应潦草
来源:中国法治 作者:魏锐  日期:2021/2/3 字体: [大][中][小]

  最近,“草包书记”话题在网络上备受关注。任女士因对物业管理有意见,在微信群中指责社区书记为“草包书记”,却因此被毕节市公安局七星关分局跨市行拘3日。前段时间的“耳光书记”的热度还没降,这边“草包书记”又凭实力冲上热搜,两起事件让我们见识到了权力滥用的可怕。从通报了解,当地纪检部门已经对事件启动了调查,为了避免类似情况再次发生,对几个问题应当做好分析。

  其一,毕节市公安局七星关分局是根据《治安管理处罚法》对任女士进行处罚的,即“公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的,处5日以下拘留或者500元以下罚款……”,而公安机关在依照公诉程序办理侮辱、诽谤刑事案件时,必须准确把握犯罪构成要件。但在这个关键问题上,七星关分局显然缺乏考虑,一方面该事件是发生在范围较小的微信群,要达到“公然侮辱”的程度,其理由显得偏软,另一方面,在民间用“草包”来比喻没有才学本领的人,倘若此等吐槽都要被跨市行拘,那当地警方的精力和经费怕是不够吧。

  其二,《公安机关办理刑事案件程序规定》规定:“异地执行传唤、拘传,执行人员应当持传唤证、拘传证、办案协作函件和工作证件,与协作地县级以上公安机关联系…”。同时,法律规定,侮辱、诽谤案件一般应属于自诉案件。只有当行为“严重危害社会秩序和国家利益”时,公安机关才能按照公诉程序立案侦查。由此可见公安机关异地办案理有着明文规定的严格程序,此次事件无论从哪个角度看,任女士在微信群里的发言都谈不上“严重危害社会秩序和国家利益”,那么 “跨市行拘”的决定又是以何理由、按何程序通过审批的呢?

  其三, “草包支书”的前夫赵某是七星关分局民警,让人疑惑的是刘书记之前答复媒体时一直称其为“丈夫”,如今追究起来就成了“前夫”。其实,要弄清楚两人的关系并不困难,但赵某在的职务至今尚未公布的情况下,难免不让人产生遐想,一个普通民警如何有此能量为前任“霸气出头”,其在此次事件中是否存在公权私用、滥用警力,存在办关系案、人情案等问题,相信这一切都将在接下来的调查中真相大白。

  “草包书记”事件发酵至今,已不仅仅是教育大家如何处理好人际纠纷,其意义重在为广大公职人员上了一堂深刻的警示课程。如果在事件发生之初,刘书记面对批评能够更加谦忍一点,不因为群众的一句吐槽就大动肝火,报警抓人,而以“有则改之、无则加勉”的心态反思自己处理问题时的言行,也不至于闹成如今的局面。说到底,多少还是有“官僚主义”思想在作祟。基层工作千头万绪,情况繁琐复杂,公职人员开展工作既要坚持好原则,又要把握好“弹性”,更要勇于接受批评,不能一副“老虎屁股摸不得”的态度对待提意见的群众,只有善于倾听民意,采纳直言,才能确保群众监督有效落实,促进社会治理良好运行。

  另一方面,权为民所赋,用权者对权力务必有所敬畏,对行使权力务必更加谨慎,特别是在大力倡导法治社会建设的形势下,出现滥用公权跨市抓人着实不该,暴露了事件背后,在权力行使的合法性和程序性方面存在着问题。此次事件再次为公职人员敲响警钟,须常怀敬畏、常修官德,把好用权“方向盘”,带头守法、秉公用权,切不可在群众面前耍“官威。权力的笼子亦越扎越紧,凡事讲法律,重规矩,按制度办事,自觉接受监督,才能不断压缩权力膨胀的空间,从根本上消除权力滥用的可能。(作者单位: 单位:宜宾市红十字会)

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