不断加强“里子”建设，城市才有“面子”——持续完善地下排水管网，建设韧性海绵城市。（11月23日 新浪网）

   “城市让生活更美好”是中国2010年上海世界博览会的主题，这个主题鲜明地诠释了城市是人类文明的结晶这一概念。人类向往城市，同样城市离不开人类。文明的城市管理突显城市的文明厚度，以人为本的城市管理思想代表人类的文明里程。

    然而，近年来的城市管理系统屡现不和谐现象，关于城市“里子”与“面子”的探讨甚嚣尘上。据报道，暴雨一来即呈现“海景”尴尬的城市不在少数，还有城市因下水道井盖管理不善，导致多人被无情吞没，更有人走在路上被莫名“电死”…… 熟悉的城市竟变得如此没有安全感，屡屡发生的悲剧拷问着城市基础设施的质量和管理水平。

    逢雨必涝，逢暴雨必瘫。路面突然塌陷，制造“走路死”; 马路频演“拉链门”；气体泄露爆炸，公众生命财产毁于一旦……所有的这一切在暴露这一个问题，那些看得见的城市管理问题，背后隐藏着看不见的错综复杂的线路管理原因。

    长期以来，地下管线问题积重难返，甚至被人为忽视和遮蔽。据悉，目前我国几大类近30种市政管线分属不同部门管理，国家层面没有一个准确的管线综合图或数据库。事实上，不同单位施工各自为政，难免出现管线“打架”、道路反复开挖问题，“地龙”管理错综复杂，管理不善。

    从根本上来说之所以会形成以上乱象，是由于部分城市的规划体制、城市规划队伍、城市规划理念等还带有严重的计划经济色彩，普遍表现为重生产、轻生活，重收益、轻环境，重短期、轻长期，重地面、轻地下的错误政绩管理观。

    面子是城市的风貌，而里子则是城市的良心。在当前的背景下要撑起城市的面子，更要筑牢城市里子。

    一方面，中央层面要进行“硬约束”，在考核地方政府官员时应增设对地下基础设施建设考核的指标，对市政管理者的关注方向进行引导。另一方面，在中央“硬约束”的同时，地方城市管理者也应该对自身进行 “软约束”，提高自身对于城市建设的责任感和使命感，逐步建立和完善科学管理机制，牢固树立正确的政绩观，纠正重地上轻地下、重建设轻管理、重使用轻维护等错误观念，真正提高市民的生活水平，惠及于民。（作者单位：河北省定州市明月店镇政府）

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