在当今经济社会发展的大格局中，营商环境的优劣已成为区域竞争力的关键要素，作为承担机构编制管理重要职责的编办，在优化营商环境进程中肩负着职责，通过科学合理配置机构编制资源，创新体制机制，为打造优质营商环境提供坚实的体制机制保障。

    优化职能体系，破除体制机制障碍。清晰明确且高效协同的职能体系是良好营商环境的基石，编办要深入调研经济发展中的痛点、堵点问题，精准匹配职能职责。例如，明确政府相关部门在营商环境建设中的牵头与协同关系，像营商环境管理等相关业务进行合理整合与统一管理，避免职能交叉与推诿现象。同时，依据实际工作需求，适时调整机构设置与人员编制配备。对于承担重要营商服务职能的部门，在编制总量控制的前提下，通过内部挖潜、动态调整等方式，增加人员编制，确保工作力量充足，为服务市场主体、优化企业发展环境筑牢体制根基。

    推进扩权赋能，提升基层治理效能。基层是服务企业的前沿阵地，提升基层治理效能对于优化营商环境意义重大。编办要积极贯彻落实上级关于放权赋能的政策部署，指导基层构建科学合理的权责清单制度体系。例如，依据近期正在编制的乡镇履职事项清单等，可以结合实际，精准了解到乡镇的基本事项、配合事项清单，确保基层事情基层办、基层事情有人办。此外，严格把控基层执法队伍的准入门槛，联合司法等部门组织开展行政执法能力建设专题培训班、业务培训班，提升基层执法人员的专业素养与执法水平，为部门（单位）营造优良的法治营商环境。

    结合党政机构改革，推动政府职能转变。党政机构改革是优化营商环境的重要契机。编办要立足全局，扎实推进县级重点领域机构改革。例如，在金融管理领域，将相关部门的金融工作办公室职责进行合理划转，推动金融管理部门机构职能实现整体性重构，压实监管责任。在数据资源管理方面，加强和优化数据局职能，完善市域数据治理体系，促进数据共享与应用，以数字化赋能企业发展，为推动新质生产力发展注入强大动力。在医疗卫生领域，优化中医药管理机构设置，提升医疗服务水平，从多方面营造良好营商环境，全面激发市场活力和社会创造力。（作者单位：敦煌市市委编办）