今年以来，敦煌市司法局立足司法行政职能，将涉及企业切身利益的重大行政决策及政府合同协议作为合法性审核工作的重中之重，通过严把入口关、优化审核流程、强化服务效能，切实以法治化审核硬举措，为市场主体健康发展筑牢制度屏障、注入法治动能。

    严把合法性审核“制度关”，筑牢企业发展制度屏障。制度的含金量直接影响企业的获得感。敦煌市司法局坚持将合法性审核作为制定涉企政策的“安全阀”，前移审核关口，确保各项惠企政策在法治轨道上运行。对于各部门提请制定的涉及市场准入、招标投标、减税降费等内容的行政规范性文件，严格按照《重大行政决策程序暂行条例》《甘肃省行政规范性文件管理办法》《酒泉市政府重大行政决策合法性审查工作规则》进行审核，重点排查是否存在地方保护、行业垄断、违反公平竞争等内容，坚决纠正限制企业平等参与市场竞争的不合理规定。同时，建立健全与企业生产经营活动密切相关的重大行政决策合法性审核机制，确保决策程序正当、内容合法，从源头上防止出现侵犯企业合法权益、增加企业不合理负担的“问题文件”，为企业营造稳定、公平、透明的政策环境。

    优化合法性审核“流程关”，畅通惠企政策落地通道。效率就是生命，对于企业而言，惠企政策早一天落地，就能早一天受益。我们着力在优化审核流程、提升审核效率上下功夫，对涉企合法性审核事项实行“绿色通道”和“容缺受理”。对于内容单一、法律关系明确的涉企合同协议和政策措施，进一步压缩审核时限，做到急事急办、特事特办。同时，积极推行“并联审”模式，加强与发改、市场监管等部门的沟通协调，对审核中发现的专业性问题，主动征求相关部门意见，形成工作合力，避免企业因政策衔接不畅、审核环节繁琐而延误发展时机。通过流程再造和效率提升，确保各项合法合规的惠企政策能够以最快速度送达企业、发挥作用。

    强化合法性审核“服务关”，提升企业风险防范能力。不仅注重“事前把关”，也着力拓展“事中事后”法律服务触角，将合法性审核工作延伸至服务企业的“最后一公里”。一方面，针对审核中发现的带有普遍性、倾向性的法律风险，及时向政策起草或执行部门提出法律建议，指导其完善配套措施，帮助企业规避潜在法律风险。另一方面，积极参与政府及相关部门组织的“送法进企业”活动，结合合法性审核工作中遇到的典型案例，向企业经营者讲解相关政策法规，帮助企业提升合规经营意识和法律风险防范能力。此外，对于企业反映的涉及政府政策执行中的具体法律问题进行认真研究，依法依规提供咨询意见，切实维护企业合法权益。

    法治是最好的营商环境。下一步，敦煌市司法局将继续立足合法性审核职能，持续提升审核质效，不断延伸服务触角，努力以更高水平的法治保障，为全市各类市场主体蓬勃发展保驾护航，为经济社会高质量发展贡献司法行政力量。（作者单位：敦煌市司法局 ）