8月15日，《中华人民共和国生态环境法典》将正式施行。新法针对多年争议不断的秸秆禁烧政策作出重要优化，明确秸秆禁烧不再执行“一刀切”模式，允许各地结合实际、分区分类、科学施策、有序处置秸秆。（2026年8月13日北京日报客户端）

    这一政策调整，贴合农村实际、回应农民期盼、兼顾环保与民生，是新时代生态治理科学化、精细化、人性化的生动体现。

    长期以来，秸秆全域禁烧，为大气污染防治、空气质量改善发挥了重要作用，环保成效有目共睹。但政策长期机械执行、层层加码、一刀切落实，也积累了诸多基层矛盾、农业难题与治理弊端，给农民增收、粮食生产、乡村治理带来多重负担，负面影响日益凸显。

    其一，长期单一秸秆还田，加重农田病虫害，抬高种粮成本。近年暖冬气候常态化，还田秸秆难以彻底腐解，大量虫卵、病菌在秸秆层安全越冬，直接导致农田病虫害逐年加剧。病虫害多发，迫使农民反复增施农药、加大植保投入。叠加种子、化肥、农机、人工持续涨价，种粮生产成本连年攀升。农民本就薄利种田，再叠加秸秆还田带来的额外投入与减产风险，种地压力持续增大、收益持续压缩，诸多苦衷无处诉说。

    其二，北方气候干燥，秸秆腐解缓慢，直接影响下季播种与粮食产量。北方秋收后气温偏低、风干物燥，深埋秸秆难以短期内腐熟烂化，导致土地暄松、地温不稳，严重影响后续整地播种。同时，秸秆腐解过程需要消耗大量土壤氮肥，会与农作物争抢养分，造成幼苗缺氮、长势偏弱、减产降质。秸秆还田非但养地惠农，反而变成制约粮食稳产增产的现实难题。

    其三，全域禁烧导致秸秆堆积泛滥，加重乡村环境治理压力。一刀切禁烧之下，大量秸秆无法及时处理，常年堆积田间地头、沟渠河道。农村集体经济薄弱、乡镇财政紧张，每年投入秸秆清运、堆放、处置的人力物力财力居高不下，基层治理不堪重负。尤其汛期来临，堆积秸秆极易堵塞沟渠、阻截水流，加剧内涝隐患，形成新的农村生态与安全问题。

    好政策贵在贴合实际、与时俱进、利民惠民。秸秆禁烧初衷是护生态、优环境，但脱离农情、不顾民生的“一刀切”治理，只会顾此失彼、积累矛盾、透支民心。

    此次《生态环境法典》优化调整，彻底扭转僵化治理模式，实行分区、分类、限时、限量科学管控：机场、高铁、城区等重点敏感区域严格禁烧；普通乡村农田由地方科学统筹、错峰有序、集中焚烧处置。新政落地，一举破解多重痛点：既大幅降低农民种粮成本、减少农田病虫害、保障粮食稳产，又有效缓解基层财政压力、减轻乡村环境治理负担、化解干群矛盾，真正实现环保治理与民生利益双向兼顾。

    从实践效果来看，多地先行试点早已验证新政科学性。东北、湖南等地推行“限区域、限时段、可控焚烧”政策后，基层矛盾大幅减少、农田生态明显改善，群众反响普遍良好。更有高校科研研究证实：规范、适度的秸秆焚烧，不仅可以杀灭土壤深层病菌、减少越冬虫害，还能适度改良土质、提升耕地质量。相较粗放式常年还田，科学可控焚烧更符合农业生产规律。同时，集中限时、规范焚烧，污染范围小、时间短、浓度低，对整体大气环境影响微乎其微，完全在可控治理范围内。

    生态治理绝非越严越好，关键在于科学精准、实事求是。新法告别一刀切，是治理理念的巨大进步，标志着基层环保治理从“简单粗暴”走向“精细精准”，从“唯指标论”走向“为民务实”。

    期待各地政府精准吃透新法精神，主动担当、科学施策、因地制宜，坚决杜绝懒政思维与惯性一刀切。一方面有序放开合规区域秸秆处置权限，释放政策红利、切实惠农减负；另一方面对重点管控区域严格落实禁烧要求，守牢生态底线。同时建议对长期严格禁烧区域配套落实农业补贴、植保帮扶、技术指导，弥补农民种植损失，让农民共享政策红利。

    新时代生态治理，既要绿水青山，也要民生温度。秸秆新政的落地实施，必将推动乡村生态治理更科学、基层治理更暖心、惠农举措更扎实，让政策真正扎根乡土、造福农民、护航粮食安全。（作者：唐山市丰润区丰登坞镇人民政府）