“小智治事,中智治人,大智立法。”治理政绩观偏差,光靠教育引导不够,归根到底要靠制度、靠法治。现实中,统计造假、数据注水、形象工程为何反复出现?表面看是干部政绩观出了问题,深层次看,是考核评价这把“尺子”本身不够硬、不够准、不够守法——指标可以随意调整,数据缺乏刚性核验,结果运用弹性很大。考核的“尺子”不守法,政绩观就很难正起来。
指标立准,才能考到点子上。考核指标是方向标,指标设到哪里,干部的力气就往哪里使。有的地方指标年年变、层层加码,今年考这个、明年考那个,基层疲于应付;有的指标定性多定量少,“干好干坏差不多”;有的把不該考的也塞进来,看似什么都重视,实则什么都难落实。把指标立准,就是要依法依规设定考核内容,把该考的考到位、不该考的减下来,让指标有依据、有边界、有稳定性。指标立准了,干部才知道劲往哪儿使,才不至于为了应付考核去造数据、做盆景。
过程管严,才能考出真实绩。考核最怕的是“材料为王”,最怕的是考核组坐在会议室里翻台账、看报表,凭材料打分、凭印象定论。干部干了多少、干得怎么样,材料上写得漂亮不代表实际干得漂亮,汇报里说得热闹不代表群众真正认可。过程管不严,那些善于包装、精于汇报的干部就容易占便宜,那些埋头苦干、不事张扬的干部就容易吃亏。把过程管严,就是要让考核走出会议室、走到第一线,多到现场看、多见具体事、多听群众说,让实绩可核查、可追溯、可印证。过程严了,材料包装就蒙不了人,盆景式政绩就过不了关。
结果用实,才能让考核不空转。考核结果如果不用,或者用得弹性很大,考核就成了一场空转。有的地方考归考、评归评,干得好的没见提拔,干得差的照样原地不动,久而久之,干部就摸清了“考不考一个样”的门道。把结果立实,就是要让考核结果与干部使用硬挂钩,让能者上、庸者下成为规矩而不是例外。对实绩突出的,要大胆用起来;对履职不力的,要坚决调下去。结果实了,考核才有威慑力,政绩观才有校正力。
考核的“尺子”守法,政绩观才能守正。把指标立准、过程立严、结果立实,不是给干部加压力,而是给实干者撑腰、给投机者立规矩。当考核评价真正在法治的轨道上运行,统计造假就失去了土壤,形象工程就没了市场,正确政绩观才能真正立起来、落下去。(作者单位:中共辽源市西安区委组织部)