中国法治-执法先锋

　　“忠厚成师表，情归禹都昭日月；赤诚铸警魂，血洒金盾写春秋”。今年１月７日，安徽怀远县县城入冬最冷的一天，千余群众，冒着严寒，从百里外的乡村赶来为一个派出所所长送行。县城禹王路两侧，万余群众肃穆。
　　大家送行的这位派出所所长张启彬，经历很平凡：１９８１年入伍，１９８８年入党，历任怀远县白湖中学校长、徐圩派出所科员、万福派出所副政治指导员、陈集派出所所长等职。但在当地百姓的心中，他是象征平安的“吉祥鸟”，“村民家长里短的难事，他一出马，疙瘩就解开了”。１月３日１６时５５分，已连续值班两天两夜的张启彬接到群众报警，在出警途中因车祸牺牲。

　　百姓安全大如天　治安防范促和谐

　　“去年１２月３０日上午，张启彬还带人到辖区内的合（肥）徐（州）高速公路君王服务区和我商讨建立服务区治安管理的长效机制问题。”服务区主任朱大明怎么也没想到，几天后张启彬就走了。

　　君王服务区一度治安秩序混乱，时常发生盗窃过往车辆的案件。２００５年６月，张启彬到陈集派出所工作以后，带人在潮湿阴冷的玉米地里连续蹲守了８天，终于将４名撬盗货车的犯罪嫌疑人抓获，使君王服务区成了让司机放心的“平安区”。张启彬看到服务区里经常有附近村民追逐停车休息、加油用餐的司机兜售农产品，决定开展为期一个月的专项治安秩序整顿。那阵子，他每天早晨６点准时到达服务区维持秩序，一直工作到晚上１０点，累了就在服务区里的哨卡凑合一夜。通过理顺关系，服务区成了公路沿线有名的“和谐区”。

　　“百姓安全大如天。”在万福派出所任职期间，为了防止盗窃案件的发生，２００４年冬天，张启彬决定重点加强夜间巡防工作。每天晚上１０点到凌晨４点，他带队在万福镇乡村干道上巡逻。

　　万福镇上瓦房村的纪二海，１９９７年夏天因酒后与邻居发生争执，厮打中致使对方一只眼睛失明后潜逃。张启彬上门做纪二海父母的工作，一趟又一趟，不下１０次。纪二海得知这一情况后从外地赶回投案自首。

　　２００６年８月２８日，上海市宝山区警方赶到怀远，称其辖区内发生一起杀人案件，犯罪嫌疑人可能潜回老家怀远县陈集乡，张启彬多次深入嫌犯所住村庄，以催办二代身份证的名义上门查找，将嫌犯当场抓获。近３年来，张启彬带领人员共抓获网上逃犯２０余名，破获刑事案件１００余起，查处治安案件２００余起。

　　群众冷暖常牵挂　默默无闻做“小”事

　　芡南村村民张家仁２００４年春节因为与邻居发生矛盾，一气之下跳进门前的水塘。张启彬得知后，迅速赶到现场，衣服、鞋子都没来得及脱就跳进两米多深的水里，把张家仁抱上岸。张启彬不顾自己冻得直打哆嗦，叫人拿来衣服给张家仁换上，劝说他打消轻生的念头。

　　作为一名基层派出所所长，经常面对乡邻间鸡毛蒜皮的“小事”、“家务事”，但小纠纷化解不当也容易变成大矛盾。张启彬总是细致耐心调解这些“小事”、“家务事”，尽力营造和谐的乡邻氛围。

　　在万福派出所担任副政治指导员主持工作期间，辖区内王桥村的王长兴老人因儿子不愿尽赡养义务找到派出所，按理说，这样的事可以交给当地法庭处理。但是，张启彬不怕麻烦，他把老人的儿子儿媳找来做思想工作，苦口婆心地劝说，老人和儿子终于达成赡养协议：每年儿子供给老人４００斤粮食、３００元钱。事后，他又步行十几里找到老人，询问协议落实了没有。至今，王长兴和儿子提起他都感动不已。

　　２００５年，张启彬到陈集担任派出所所长不久，陈集中学一名教师被村民年四化打伤住院，经调解由年四化支付医药等费用４０００多元，但年四化家中贫穷，一时掏不出这些钱。为及时化解矛盾，张启彬为年四化垫付４６００元。直到当年底，年四化卖了花生才把这笔钱还给张启彬。

　　２００４年以来，张启彬调解民事纠纷１５０起，救助困难群众１２０多人次。

　　克己奉公尽职守　扎根基层甘奉献

　　２００５年春节，刚刚到任的怀远县公安局长邵杰伟慰问民警，到了张启彬家，见“铁将军”把门。同行的局办公室主任说：“老张准是又在所里值班过春节！”张启彬工作过的３个派出所都是怀远最偏远的基层单位。１２年中，为让所里其他同志回家团聚，张启彬有１０个中秋节和春节都是在所里度过的。

　　多年来，张启彬几乎没有请过一次假，没有过个完整的节假日。就在牺牲的当天上午，他还认真填写了２０份《实有人口基本信息采集表》，整理好１月１日至２日的报警登记。

　　派出所所长虽然官不大，但也面临着权、钱、法的考验。张启彬常讲，吃请时，筷子夹起的是不公的砝码，收受钱物就会枉法徇私，公正和廉洁是不能倾斜的天平。

　　２００４年６月１３日，他办理万福镇随圩村村民随某持刀致人轻伤害案件时，随某为逃避处罚和拒付对方当事人医药费，给张启彬送去１０００元现金，被他当场拒绝。经张启彬严肃批评教育，随某主动向对方当事人赔付了医药费。

　　２００６年高考报名前夕，一名家在陈集的应届考生，由于行政区划变更等原因，未能报上户口，张启彬得知这一情况后，特事特办，多次下村入户，调查核实，在最短时间内为这名考生办理了入户手续，让他能顺利参加高考。为表示感谢，考生家长通过张启彬的同学出面要宴请他，张启彬婉言谢绝了。考生家长又买了两条高档香烟再次托请张启彬同学转交给他，张启彬不仅没有收，还自责：“这是我们早就应该办的事，是我们的工作没有做细。”