中国法治-执法先锋

　　湖北日报消息 “你走了，来不及与朝夕相处的同事们告别，也未能再看一眼你为之呕心沥血的新县城，但18万兴山的父老乡亲永远不会忘记你！”

　　2008年新年伊始，兴山县干部群众举行各种形式的追思会、报告会。人们泪流满面地倾诉着对优秀三峡库区建设者、县建设局原局长王忠平的赞誉、感激和怀念……

　　1997年10月，王忠平走上县建设局局长岗位之时，兴山新县城及各项移民迁建工程全面展开，吸引了众多施工队蜂拥而至。“风口浪尖上，我要对历史负责，也要对同事和自己负责！”王忠平说。从此，全县投资50万元以上或建筑面积1000平方米以上的工程，全部被纳入招投标管理。10年间，投资12亿元的267个建设项目全部实现“阳光操作”，工程质量全部合格，其中有97个项目分获省、市、县优质工程奖。

　　兴山是昭君故里。要用有限的资金建设“旅游文化城、生态环境城、山水园林城，至少50年不落后”。如今，一座“人在城中走，如在画中游”的崭新城市崛起在香溪河畔。慕名而来的中外游客，纷纷称赞“这是三峡库区最美丽的县城”。

　　本报记者小明、通讯员蔡均庭、邹远景在兴山县采访，深深被王忠平的事迹打动着感染着，特地发回长篇通讯《三峡库区一杆旗》。

　　三峡树起一座碑

　　“活着，你是一面旗帜；逝去，你是一座丰碑！”兴山的父老乡亲这样评价三峡库区建设者、兴山县建设局原局长王忠平。

　　王忠平担任县建设局局长10年，为成就三峡库区建设伟业，以其羸弱之躯，以常人难以想象的毅力与病魔顽强抗争了10年。他忠诚地践行党的宗旨，不辱三峡库区建设者的崇高使命，把宝贵的生命献给了彪炳千秋的三峡工程。他以其平凡而伟大的实践，为我们留下了一笔宝贵的精神财富。

　　王忠平是三峡库区建设者的优秀代表。他担任县建设局局长期间，是库区城镇移民迁建任务最繁重、矛盾最集中的时期。他重病缠身，完全可以撂挑子治病，以延续自己的生命。但他却选择了拼搏，选择了奉献，直至生命的最后一刻。我们在享受三峡工程带给我们福祉的时候，不能不向以王忠平为代表的三峡库区建设者致敬！

　　王忠平是人民公仆的优秀代表。王忠平时刻以“入党为什么，当官做什么，身后留什么”警醒自己，生命不息，奋斗不止；手握重权，如履薄冰；时刻牢记“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，展现了一个共产党员和人民公仆崇高的思想境界。

　　王忠平是廉洁为官的楷模。他在这个岗位工作了10年，灯红酒绿不迷眼，不义之财不伸手，管住了自己、家属和身边人。他约法三章，用严格的制度律己管人；刚正不阿，以铁面恪守清廉，清清白白做人，干干净净为官。其朗朗风范，令人倾倒。

　　王忠平是一个大写的人。他生命短暂，但他却用有限的生命谱写出绚丽的人生华章，展示出三峡库区建设者感人的精神风貌。王忠平不死！王忠平丰碑矗立，精神永存！ (本报评论员)

　　三峡库区一杆旗——记兴山县建设局原局长王忠平

　　生命的最后10天

　　2007年8月1日，为三峡库区最后一座移民搬迁集镇高阳镇迁建事宜到宜昌出差的王忠平，浑身乏力，不停呕吐，不得不前往宜昌市中心医院就诊。“深度黄疸、腹水、咯血，肝脏三分之二坏死。”面对检查结果，王忠平感慨地对陪同他的妹夫黄全忠说：“老天唯一的不公，是没有给我一副好身体！”

　　脸黑身瘦、被同事戏称为“轻得可以当风筝放”的王忠平，年轻时因肺结核吃药过多损害了肝脏，后来左腿又因工伤植入了一块钢板，至今伤腿短一截，不得不在鞋中垫上厚厚的垫子。他10年前曾因重症肝炎被送进这家医院，医生当时告诉家属治愈率不到10%，但3个月后他奇迹般地恢复出院。

　　此刻，一贯争强好胜的王忠平，依然相信幸运一定会再次眷顾自己。入院之初，他没有将实情告诉同事。

　　医生要求他“绝对卧床静养。”他说：“高阳镇的迁建正在节骨眼上，我在这里怎么躺得住啊！”医生不准他走出医院的大门，手机就成了连接病房与工地的通道。“我在外争取项目，可能要一个月才回来，家里的事你们要各负其责。”他给几位副局长发短信。

　　他打电话告诉高阳镇党委书记万忠品：“为了搞好高阳镇迁建规划的调整工作，我们已经邀请著名城市景观设计大师、北大的俞孔坚教授前来现场指导，你们一定要把各项准备工作提前做好。”

　　他拨通局总工程师甘发家的手机说：“我在武汉出差。移民统建房的规划就拜托你们了！”为了讲清楚自己对规划的一些具体想法，他这个电话打了近1个小时。不知原委的甘发家感动地说：“局长，我手机都发烫了。您放心，我们一定会按您的要求办好的。”

　　8月7日，王忠平的病情进一步恶化。护士长王静禁止他再打电话。他说：“没办法，局长担子还在肩上，这是我的责任啊！”

　　值班护士见王忠平不听招呼，就“没收”了他的手机。王忠平悄悄对陪护的妻子说：“还有几件事必须交待，把你的手机给我用一下吧。”妻子的手机又成了他的指挥工具。

　　8月8日晚，王忠平开始大口吐血。他似乎预感到什么，拉着女儿的手说：“你大学毕业了，还没有找到工作。不要怪爸爸，今后的路要靠你自己走了。”接着，他又对面容憔悴的妻子说：“我身体一直不好，拖累你了，我对不住你们母女呀！”

　　8月9日中午，弥留之际的王忠平，吃力地对闻讯赶来的县委书记罗毅、县长陈华说：“感谢县委、县政府对城建工作的重视。我没有遗憾，还算一条汉子……”

　　8月10日早晨，病魔无情地夺走了王忠平年仅48岁的生命。骨灰下葬时，1000多名群众冒雨赶来为他送行。

　　刀尖上跳出优美的舞蹈

　　1997年10月，王忠平走上县建设局局长岗位之时，正是兴山新县城及各项移民迁建工程全面展开之际。10多亿元的建设项目，吸引众多国有、民营建筑企业和个体施工队蜂拥而至。作为城镇建设主管部门的一把手，王忠平令人瞩目。

　　他在局班子会上字字铿锵：“在人们眼中，工程建筑行业是贪污贿赂等经济犯罪的高发区。我们就是要用自己的行动，在刀尖上跳出优美的舞蹈，确保‘新城建起来，人不倒下去’！”“廉洁要靠干部自律，更需要用制度来约束和规范。”王忠平上任的第一把火，“烧”的是旧体制。他率先提出引入现代招投标制度，用“公开、公平、公正”的竞争机制规范建筑市场。

　　当时，国家针对建筑行业及招标投标方面的一系列法规都未出台。王忠平手头唯一可作依据的只有《湖北省建筑市场管理条例》，其中虽然提出要实行招投标管理，但对运作的方法、程序、步骤没有详细规定。眼看说情电话、关系条子越来越多，有好友提醒王忠平：“别当出头鸟，火点急了小心烧着自己！”“风口浪尖上，我要对历史负责，也要对同事们和自己负责啊！”王忠平毅然带领大家四处查资料，请专家支招，反复讨论修改。1998年初春，当新县城建设项目大规模启动之时，一套系统、规范又符合兴山实际的招投标制度文件正式颁布实施，兴山县建设工程招标投标办公室和建设工程交易管理中心也同时挂牌运作。

　　从此，人们习惯了的“潜规则”被打破，全县投资50万元人民币以上或建筑面积1000平方米以上的工程全部被纳入招投标管理。10年间，新县城投资总额12亿元的267个建设项目，全部实现“阳光操作”，工程质量全部合格，其中有97个项目分别获得省、市、县优质工程奖。

　　2000年10月16日，省纪委主要领导现场调研后称赞说：“兴山建筑市场规范管理走在全省前列。”随后，国务院三峡建设委员会在全库区广泛推广“兴山经验”。

　　王忠平在党员生活会上说：“我理解，共产党员的形象，要在事业上放大，到群众中去展现，靠言行一致来维护。”

　　一次在安徽考察时，一家欲参与新县城污水处理厂投标的企业悄悄给王忠平送去2万元红包。王忠平对该企业负责人说：“欢迎你们参与三峡库区建设。请相信，我们一定会按规则一视同仁！”他当面退回了红包。

　　有家已中标施工企业的负责人，趁王忠平不注意留下一个装满现金的信封就走了。他发现后，当即叫来办公室主任舒德成：“这笔钱作为企业上缴的施工质量保证金入账，派人开好收据立刻送过去。”

　　当面不行，有人就用“迂回战术”。一个施工队负责人给王忠平的司机买了部手机。王忠平知道后批评司机：“他凭什么给你送手机？马上退回去！”随后，王忠平又找到这名负责人正言相告：“你再这样做，就别想在兴山做工程了！”

　　还有人曾恳求王忠平的妹夫黄全忠帮忙疏通。黄全忠笑着摆头：“他唯一的同胞哥哥下岗多年了，想让他帮忙在新县城的施工企业里找个事干干，他至今没答应，你说我去有用吗？”

　　来自四川的隆昌第二建筑公司，曾连续10次投标落选。该公司兴山项目部负责人陈文建说：“对他们的评标结果，我们心服口服。”

　　建设局会计赵双说：“这几年，王局长每年超过半数的时间在外面出差，但从没报过出差补助，他说省一点是一点。”2006年4月，王忠平在审核招待费时，发现结账的同志将自己招待朋友的一张单据也拿了回来，当即将这张单据抽了出来。

　　兴山县纪委书记岳新梅介绍，王忠平任局长10年，纪监部门只收到2封针对他的匿名举报信，经查证都不属实。

　　心血浇筑三峡最美的县城

　　兴山是昭君故里，历史悠久，风光秀丽。面对千载难逢的县城搬迁机遇，县委、县政府提出：新县城不能简单复制，要用有限的资金建设一座“旅游文化城、生态环境城、山水园林城，至少50年不落后”。

　　王忠平上任时，面对的是一份1993年制定的旧规划，修编是当务之急。为了拿出一个让全县人民满意的新规划，他上北京、下武汉，奔波在各大规划设计院所之间，请专家、拜名流、谈思路，寻找最佳方案，一出差就是数十天。

　　一天晚上，王忠平偶然在中央电视台节目中看到我国著名城市景观设计大师俞孔坚的专题节目，不由眼前一亮。他打电话到中央电视台，几经周折打听到大师在北京大学的地址。第二天，他还没来得及与大师联系上，就急匆匆往北京赶，他向县领导报告说一定要请俞孔坚这样的大师主持新县城规划的修编。

　　俞孔坚太忙了，请他做规划的城市太多，都要提前预约排队。王忠平没排上队，就带着方便面和矿泉水守在大师办公的地方，困了就在接待室的长条椅上躺一会儿。倔强的他决心不论等多久，也要见上大师一面。果然，一个星期后，又瘦又黑的王忠平终于被引进了俞孔坚的办公室。大师被这个三峡汉子的执著感动了，同意挤出时间赴兴山主持修编。

　　1998年底，经过多位大师专家反复评审和修改，一座从功能分区到建筑风格，从房屋容积率到园林绿化都达到全国县城一流标准的新规划修编完成，受到各方赞誉。

　　王忠平不是建筑专业科班出身。但他勤奋自学，拜师求教，平时休息、出差甚至生病住院都坚持读书。他在城市规划管理方面的知识和见解，被许多认识他的专家所称道。俞孔坚大师曾经提出聘请王忠平到自己的设计室去工作，王忠平以“舍不得离开家乡”为由婉言辞谢。

　　“天上无明线、地面无裸土、环境无污染、灯光无死角……”王忠平认为，新规划要变成美好的现实，关键在执行。为此，爱笑的他常常变成“黑脸包公”。县直一个单位盖的房子间距不到6米，达不到规划要求。与王忠平要好的该单位负责人说：“房子已盖到第三层了，一点小问题，就下不为例吧。”王忠平却说：“你开了这个先例，别人都效仿怎么办？”最终，这座违规建筑还是被扒掉了。

　　一家全国知名施工企业的兴山项目部负责人，对王忠平“不给面子”印象最深。那次，王忠平到工地检查，发现有个部位的钢筋铺设数量比设计少了2根，要求立即停工整改。他离开后，现场施工负责人认为这是个小失误，没有停工。他知道后当时就拉下了脸：“一指之疾，可毁七尺之躯。如果不整改，就停止你们的施工资格！”为此，该企业专门停工整改两天。

　　尽管新县城距老县城只有18公里，但为了督办规划执行和工程质量，王忠平1999年6月1日住进新县城工地后，就经常10多天都回不了一次家。新县城297个大小工程的每个角落，都留下了他的足迹。他学医的妹夫黄全忠说：“操心过多，他长期失眠，吃了多年的舒乐安定片，都已上瘾了。”

　　2002年9月28日，新县城正式落成。王忠平等20名建设者被授予特等功臣披红戴花登上庆典仪式的主席台，他幸福地笑了。新闻记者拍下了他一生中最灿烂的笑脸。

　　新县城竣工后，被同事们称为事事争先，最爱第一个吃“螃蟹”的王忠平，又在城市的长效管理机制上动起了脑筋。他包里装着大包的药片，仍然多次带队到安徽、广东、云南等地学习考察。在他的主持下，兴山在三峡库区率先推行污水处理厂招标托管的市场化运行方式，引进深圳一家民营企业，在确保污水处理设备完好运行及污水处理合格率100%的前提下，使每吨污水的处理费用由0.79元降至0.34元；通过面向社会专业公司招标承包园林绿化、街道保洁、公厕维护等方面的改革，使城市每吨垃圾的处理费由27元降至19元，各类管护人员总数减少了三分之二，全部管护费用下降了40%。其经验被国家建设部总结推广。

　　近年来，兴山新县城先后获得“中国人居环境范例奖”、“国家卫生城镇”等称号。

　　如今，一座“人在城中走、如在画中游”的崭新城市崛起在香溪河畔。慕名而来的中外游客，纷纷称赞“这是三峡库区最美丽的县城”。