中国法治-执法先锋

　　――记山东省莱州市地税局柞村分局局长蔡京堂

　　作为一名普通基层税务工作者，他在基层一干２４年，从没因病耽误过工作。２００２年，可怕的癌症依然没有将他击倒，怀着对党、对税收事业的热诚，他勇敢地跨越了生死线，始终坚守在岗位第一线。“多为社会奉献一份光和热，是我最大的渴望！”他说。

　　他，就是山东莱州市地方税务局柞村分局局长蔡京堂，人称“铁骨税官”。

　　“工作着才是美丽的”

　　１９８２年，年方２０岁的蔡京堂考进税务系统工作。２４年来，他一直身处基层征收一线，足迹踏遍朱桥、西由、东宋、大原、神堂、柞村６个乡镇，从专管员、副所长、所长干到分局长。尽管尝遍了税收工作的苦辣酸甜，但他干得充实而快乐。在单位，他经常向同事夸口自己的身体是铁打的，从没因病耽误过工作，并因此赢得了“拼命三郎”的雅号。

　　但是，铁打的“拼命三郎”还是倒下了。２００２年，蔡京堂感觉身体不适，４月初，莱州地税局组织查体，他经不住妻子和同事的再三劝说才赶到医院，一查：肺癌！

　　４月１２日，蔡京堂在北京做了手术。躺在病榻上，他想得最多的是生命的意义，体会最深、最真的是“工作着才是美丽的”这句话。

　　每当领导和同事们来看望，蔡京堂都禁不住要问一问工作。到了月底，他实在放不下工作，不顾家人的劝阻，将电话打回了单位。接电话的会计小李一听到蔡京堂虚弱的声音，当时就哭了，她说：“您安心养病吧，分局的工作有我们大家伙担着呢！”

　　回到莱州，蔡京堂开始接受化疗。持续不断的恶心、呕吐，吃不进饭，睡不着觉，头发慢慢掉光了。领导和同事们都劝他在家好好休养，可他让同事把每个月、每个季度的税收分析拿到家里，把卧室当成了办公室，开始了对工作的“遥控指挥”。

　　接下来的６个化疗周期里，蔡京堂拖着病体又重返工作一线。他深入企业调查税源，清缴欠税，往返于医院和单位之间，没有请过一天整假。纳税企业的负责人看到他满脸憔悴的样子，纷纷动情地说：“蔡局长，就冲您这拼劲，我们也要当好依法纳税的模范。”

　　“让税收变得更加公正、公平”

　　时代发展了，过去的一些税管模式已不适应新情况。“破除不合理的征管束缚，让税收变得更加公正、公平，争当知识型税官。”蔡京堂暗暗为自己定下了目标。

　　２００３年３月，考虑到蔡京堂的身体情况，局里调他到税源基础相对较好的柞村分局工作。柞村镇是莱州有名的石材之乡，有大小矿山１８０个，按以往惯例，矿山征税只需按矿山承包费定额征收，蔡京堂只需坐在办公室里按图索骥就成，但他并未降低工作标准。

　　一到柞村，他先后走访了１７个村庄、３０多名老“矿头”，跑遍了辖区的１００多个山头、１８０多个石材矿山坑口。并提出了“两访、五看、三对照、一询问”的征管新思路，如对照出料单、运料单、流水账，了解业户入库情况。２００３年，矿山开采入库各项税款１０４．９万元，比上年增长１０６％；分局完成税收１０８４万元，比上年增长２８％。全国税务系统有２０多个单位慕名前来学习。柞村分局成为全系统公认的“最能出经验的地方”。

　　提起蔡京堂，柞村镇一家石材厂的老板孙玉林赞不绝口。他说，按老规矩，石材厂缴税按厂里的设备数量收，一些中小企业纷纷申请设备报停，却偷偷在晚上开工，让不少按规纳税的企业觉得很不公平。蔡京堂赴任后，经过３个多月的典型调查和数据测算，推出一套石材加工行业“按用电量定税”的模式，这样一来企业都服气了。“我的石材厂过去一年缴３万元的税，现在缴１００多万，但我觉得很公道。”孙玉林说。

　　“纳税人最关心的是公平，一名税官只要做到公正无私，执法和服务就能找到最和谐的平衡点。”蔡京堂说。

　　“自身正气，开展工作才让人服气”

　　税收工作不似战场硝烟弥漫，偷税与反偷税的斗争却相当激烈。“糖衣裹着的炮弹”无时不在寻找适宜的突破口。蔡京堂坚持秉公执法，顶得住压力，禁得住诱惑。

　　２００３年，蔡京堂担任柞村分局局长时，有个石材老板谎称发票丢失，企图偷税。分局掌握确凿证据，下达了限期缴纳税款通知书。这个老板打电话威胁蔡京堂：“谁让我不好过，我也不会让他好过！”蔡京堂顶住压力，依法处罚。随后，发票清查工作势如破竹，全局追缴入库税款６０余万元。

　　有一次，蔡京堂和同事查出一家私营企业应纳税３万元。这名企业主找到蔡京堂的老同学来做说客，蔡京堂当场回绝：“我很珍惜友情，但绝不拿原则来交换，假若你老同学都不支持我的工作，谁又能支持我？”结果，纳税没商量。

　　“自身正气，带队伍才有底气，带的队伍才硬气，开展工作才让人服气。”蔡京堂说。

　　当纳税企业遇到困难时，蔡京堂又总是给予他们无私的帮助。２００３年非典防治期，柞村不少企业负责人因从疫区返回被隔离。为保证企业正常生产经营，蔡京堂牵头成立了３个“排忧解难送温暖”小组，拖着病体亲自带队，对企业逐个走访慰问，帮助企业解决实际困难。“关爱企业，让企业获得发展，我们的税收工作也上去了。”蔡京堂说。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　人民网－人民日报记者　苏长虹