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张子颖:扎实推进依法行政,引领法治政府建设
来源:中国法治 作者:张子颖  日期:2023/3/24 字体: [大][中][小]

    党的二十大报告将“社会主义法治国家建设深入推进”列为新时代十年伟大变革的一项重要内容。习近平总书记指出:“法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。”加快建设法治政府,这是实现国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。

    建设阳光透明的政府。这是现代法治政府的目标追求,也是现代法治政府诚实守信的应有形象。这关乎普通民众的切身利益,关乎公众的知情权和监督权,关乎和谐社会建设,涉及公民切身利益或应被公众广泛知晓的事项要广泛征求公众意见,实行民主决策、科学决策、依法决策。政府各部门的各项重大业务活动、重大财政开支都要以适当的形式予以公开,主动接受群众、媒体、舆论监督,以便从源头上预防违法乱纪行为发生。如果公权运行不透明,就会造成权力拥有者和权力监督者之间的信息不对称,如果监督者无法获取监督所必须的信息就很难保证监督是准确或有效的。只有将公权和其使用者置于透明的监督状态之下,才能保证监督权的准确行使。

    建设权力受限的政府。政府的权力必须受到制约,政府的权力来源于宪法和法律的授权,这种授权使政府行使公权有了合法的依据,同时它也限制了政府的权力只能在授权的范围内行使,否则就是越权,而越权是无效的行为,是要被追究责任的。公民通过自己法定的选举权、罢免权、参政权、议政权、监督权、申诉控告权来展开对政府公权的制约和监督,形式灵活、渠道多样。权力不受制约,必然会导致腐败,有绝对的权力就会导致绝对的腐败,这既是规律也是教训。所以要建立一套行之有效的监管制度,以确保国家和政府权力始终在人民手里。

    建设服务型政府。改革开放以来,中国政府一直扮演着发展型政府的角色,这也是中国具体的国情决定的。政府首先是服务者,然后才是管理者。政府的服务者身份是由政府权力本源决定的,既然政府权力来源于人民授权,它自然要为人民服务。服务型政府要创新公共供给服务机制,提高公共供给服务效率,按需提供服务,以推进社会治理体系和治理能力现代化。

    当前,我们法治政府内涵的认识越来越丰富,对法治政府建设的要求越来越明确,要顺应历史潮流和发展大势,坚定信念,义无反顾,持续不断地推进依法行政,早日实现建成法治政府的宏伟目标。

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