2022年以来,梅山司法所贯彻落实司法部《司法所规范化建设三年行动方案(2022—2024年)》精神,以人民调解工作为抓手,坚持和发展新时代“枫桥经验”,逐步形成了党委领导、司法行政部门指导、相关部门参与、社会各界积极配合的大调解格局。三年来,梅山镇共受理矛盾纠纷2348件,调解成功2287件,调解成功率高达97.4%。
一、夯基础、调结构,强化队伍建设
功以才成,业以才广。一项工作开展的好不好,队伍强不强是关键。梅山司法所紧抓队伍建设这个关键,建强人民调解员队伍。一是坚定理想信念,践行司法为民。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,秉承“利民之事丝发必兴,厉民之事毫末必去”的信念,聚焦人民群众的急难愁盼,解决好每一起矛盾纠纷,不负人民之托。二是坚持科学选聘,优化队伍结构。严把专职人民调解员入口关,通过公开选拔、考察摸底、考核录用等程序招聘专职人民调解员;注重吸纳调解经验丰富、擅长做群众工作的退休干部、退休教师等“七老”人员充实队伍,目前镇、村(社区)人民调解员共285人,实现镇、村(社区)专职人民调解员“全覆盖”,做到“专业人”做专业事。三是创新培训形式,提升业务能力。坚持开展季度培训,组织部分调解员外出学习先进人民调解员的经验,组织开展人民调解业务技能竞赛、模拟调解现场比赛,以赛促学、以赛提能、以赛促干,全面提升人民调解员的调解水平和业务能力。
二、抓全程、聚焦点,促进纠纷化解
不谋万事者,不足谋一时;不谋全局者,不足以谋一域。梅山司法所在矛盾纠纷调解过程中,强化系统思维,在排查、调解、回访等全环节着力,以“小调解”撬动“大治理”。一是坚持排查走访,了解社情民意。梅山镇自下而上设立了村级矛盾纠纷排查信息员,村(社区)调委会、镇调委会、镇综治维稳中心的四级纵向排查化解网络,充分发挥网格员、退休干部、妇女代表贴近情况、熟悉群众的优势,通过集中排查和经常性排查相结合、矛盾预判和纠纷预警相结合的工作方式,进行矛盾纠纷“大排查”,做到早发现、早报告、早控制、早调处,将矛盾化解在萌芽状态。二是部门通力协作,凝聚工作合力。2022年9月13日,红石嘴管理处机电设备喷漆维护、厂房墙裙维修、幕墙清理等工程在施工过程中,一名工人在工程结束后,沿着岸边下水往对岸游去,最终体力不支溺水,其雇主前往施救时也不慎落水,最终两人均溺亡。此纠纷涉及到两人的生命,如果不能及时妥善化解,很容易形成负面舆情,甚至群体事件。镇分管领导、司法所、派出所、镇人民调委会抽派精干力量成立专班,县公安局防暴大队、县医院120指挥中心派专人专车现场配合,经过五天四夜的连续攻坚,该纠纷得到妥善化解。三是落实回访制度,巩固调解成果。建立健全矛盾纠纷调处回访制度,定期对已经签订协议当事人,通过电话或者实地走访的方式,了解协议是否履行、在履行过程中是否存在其他困难、有无新的矛盾纠纷产生,避免出现因协议履行发生新的矛盾或信访案件,不断增强人民群众的幸福感、安全感、满意感。
三、搭平台、锻长板,注重群众自治
人民调解的典型特征之一就是人民性,梅山司法所在开展人民调解工作过程中,充分发挥人民群众的主观能动性,人民的矛盾让人民自己解决。一是提高认识。加大宣传力度,通过上门入户走访等方式,面对面向群众宣传与群众生活生产相关的法律法规,引导群众充分发挥自身的智慧,积极推动身边矛盾纠纷化解。二是建好阵地。建好红色评议站、百姓评理说事点。按照“五有六统一”、“三上墙”的要求,做到“组织、人员、报酬、场所、制度”落实,“标牌、名称、印章、标识、程序、文书”统一,“工作人员、工作制度、调解流程”公示上墙,实现调解室规范化,工作流程规范化,制度执行规范化。三是积极参与。推动身边人调处身边事,用身边的事教育身边的人,完善振风超市积分制度。发挥群众的积极作用,鼓励和支持公道正派、群众认可的身边人和其他社会力量参与矛盾纠纷多元化解。
四、建机制、补短板,确保常态长效
经国序民,正其制度。制度是基础,是根本,是保障。建立健全体制机制是做好人民调解工作的必然要求。明确“八大员”工作职责。专职人民调解员的职责为“矛盾纠纷信息员、法律政策宣传员、矛盾纠纷调解员、情报信息研判员、法律政策解答员、协助指导调解员、司法为民联络员、重点人员帮教员”。落实管理制度。强化专职人民调解员的日常管理,建立健全聘用、学习、培训、考评、纪律、奖惩等各项管理制度,以及岗位责任和绩效评价制度,完善评价指标体系,不断提高人民调解工作质量。落实保障渠道。经费有保障,严格贯彻落实《金寨县人民调解工作经费使用管理规定》的精神,保障好人民调解员补贴经费人民调解卷宗“以案定补”经费。人身安全有保障,为全镇人民调解员购买人身意外保险,加强对人民调解员的人身保护,对需要救助的,及时落实相关政策待遇,维护其合法权益,实现有人干事、有钱办事、有保障做事。
梅山司法所在开展人民调解工作中,逐步形成了党委领导、司法行政部门指导、相关部门参与、社会各界积极配合的大调解格局。下一步,梅山司法所将坚持问题导向,健全机制,创新方法,进一步坚定信心,提高能力,提升依法调解的工作质效,为基层社会治理创新注入强劲动力。(作者单位:梅山司法所)