包子、豆浆、油条、粢饭团……在宁波市镇海区九龙湖镇田顾工业区，有一整排便民早餐点。这些摊位整洁干净、经营有序、证件齐全，很受居民欢迎，来买点心的顾客络绎不绝。殊不知，几个月前，这里常出现流动摊贩，环境脏乱差，是市容管控的一大难点。（3月20日《宁波晚报》）

    据报道，田顾工业区位于镇海九龙大道附近，工业厂房较多，因此吸引大量外来务工人员在此生产、生活。但该区域周边早餐店很少，早餐处于“供不应求”的状态。流动摊贩看到其中商机，赶来出摊，他们无序摆放、占道经营，扰乱交通秩序，增加群众出行难度；同时，他们采取“打游击”战术逃避监管，虽被反复处罚，但因违法成本较低，屡教不改。镇综合执法队、田顾村以及镇市场监督管理所三方对接沟通研判后，决定大胆创新，对流动早点摊进行合法合规改造，指定合适位置供经营，并为他们办理公共场地摆摊“经营临时许可”和“临时营业执照”。

    曾几何时，在一些城市里，“早点摊”因占道经营影响交通，乱扔垃圾破坏市容，而被当地城管部门“一刀切”地予以取缔和禁止。虽然“早点摊”被取缔、被禁止之后，城市交通和市容市貌确实大有改观，但没了“早点摊”的城市无疑少了一股“烟火气”。

    近年来，各地城市“早点摊”摊贩和城管之间发生冲突的事件屡有发生。为了驱赶摊贩，城管也是绞尽脑汁，有的强行没收摊车和厨具，有的给予经济处罚，更有甚者，有的竟然用高压水枪驱赶摊贩，这也导致摊贩和城管之间不断地发生肢体冲突，甚至导致两败俱伤。而这也让城管成了“暴力执法”的代名词。

    一边是“早点摊”给城市带来了烟火气，一边是“早点摊”影响了城市交通和市容市貌，如何平衡市容管理与民生需求的关系，便成了考验城市决策者和管理者的治理智慧。

    此次，宁波市镇海区九龙湖镇为早点摊办理“临时营业执照”，这无疑是一种城市善治，既彰显城市管理温度，又体现城市管理智慧。可以说，为早点摊办理“临时营业执照”之举，不仅较好地平衡了市容管理与民生需求的关系，而且也契合了民意。同时，这也说明，只要城市管理者能够认识到“早点摊”对于民生经济和城市经济的重要性，就一定会善待、善治“早点摊”，而非“一刀切”式的取缔和禁止。

    为早点摊办理“临时营业执照”也是城市善治的一面镜子。期待有更多的城市学习、借鉴和推广宁波的好做法，不妨多些“摊贩视角”，多些“民生关切”，通过办理“临时营业执照”、“临时经营许可证”等便民举措，既让“早点摊”合法化，又让“早点摊”给城市带来“烟火气”，更让“早点摊”给民众带来“民生温度”。（浙江省开化县教育研究与培训中心）