近日，人社部在例行新闻发布会上表示， 将推动修订已施行18年的《职工带薪年休假条例》。这份事关全国4.02亿劳动者休息休假权的制度“上新”，引发代表委员热议。多位代表委员在接受记者采访时直言，虽然制度早已建立，但现实中，“有假不敢休”“有假不能休”“休了也不踏实”的情况在不少行业和劳动者中普遍存在，亟待解决。（3月5日《工人日报》）

    根据《职工带薪年休假条例》规定，劳动者累计工作满1年以上，即可享受带薪年假。而且国家法定休假日、休息日不计入带薪年假的假期。可见，劳动者享有带薪年假，这既是一项规定，更是一种权利。

    但据了解，不少用人单位在带薪年假问题上往往采取“冷处理”，不是被恶意克扣，就是过期作废，致使劳动者的带薪年假落地难，往往成了“纸上福利”，这无疑是一种劳动侵权行为。

    数据显示，带薪休假制度在一些企业落地难是一种普遍现象。此前，中国社科院某研究中心的一项调查显示，40.1%的受访者表示“没有带薪年休假”，4.1%“有带薪年休假，但不能休”，18.8%“有带薪年休假，可以休，但不能自己安排”。可以说，带薪休假并非劳动者“想休就能休”。

    破解年假落地难，让劳动者“敢休能休”还需多方发力。一方面，劳动监察部门应积极承担起监察的主体责任，对用人单位恶意克扣劳动者带薪年假的侵权行为，既要及时纠正，又要给予处罚，双管齐下纠治违法违规行为，切实为劳动者的休假权保驾护航。另一方面，工会组织作为劳动者的“娘家”，应主动作为，积极担当，既要为劳动者“鼓与呼”，又要通过工会法相关规定，倒逼用人单位切实履行职责，切实帮助劳动者维护正当合法的休假权。

    同时，劳动者一旦遭遇带薪年假沦为“纸上福利”的侵权行为，既要坚决说“不”，又要积极大胆地向劳动监察部门投诉举报，以维护自身合法休假权不受侵害，切忌“装哑巴”，任凭用人单位“说了算”，而使带薪年假成了“纸上福利”。

    “休息好，才能工作好。”让每一位普通劳动者都能安心休假、休息，这不仅是对劳动者的尊重，更是高质量发展的内在要求。唯有劳动监察部门、工会组织和劳动者，形成合力，才能有效破解年假落地难问题，从而让更多的劳动者充分享有“休假权”，既“敢休”又“能休”。（浙江省开化县教育研究与培训中心）