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芋头陈:预付卡纠纷引发的法律思考
来源:中国法治 作者:芋头陈  日期:2020/12/22 字体: [大][中][小]

   “无法消费的消费卡--疫情之下的预付卡纠纷调查”——(来源:新华网-4月14日电)

    近年来,新闻频频爆出预付卡消费领域侵权事件。什么是预付卡,消费者日常所接触到的预付卡通常是指经营者发行的实体卡或虚拟卡形式的单用途预付充值卡,经营者以盈利目的,通过特定载体和形式发行,可在经营者商铺购买商品或享受服务的预防凭证称之为单用途预付充值卡。生活中很多人都遇上过在健身房、美容院办了会员卡,店铺却突然倒闭、老板“跑路” ,这样令人烦恼的“小事”,消费者的预付卡费怎么办?像这样的预付卡消费案件,案值虽然小,但是身边的人不少都经历过类似事情,因为案值小、不熟悉维权途径,只好吃哑巴亏' ,真的是百姓身边的一件"烦心事’。因为“事小”,消费者无处寻求救济?

    经营者乱发预付卡的现象,严重扰乱了市场秩序,其主要原因在于对经营者缺乏监管。鉴于法律、行政法规对预付卡管理使用的行政监督管理职责尚未作出明确规定。对于老百姓的操心事、烦心事、拟心事,有必要规范行政监管,强化司法保护,推动立法完善,发挥检察监督职能促进社会治理。预付卡消费领域的侵权行为,在损害消费者合法权益的同时,还可能损害社会公共利益,如破坏金融秩序和市场公平竞争秩序等。

    事关人民群众忧心事、烦心事,检察机关针对预付卡消费领域易发多发侵权问题,可以尝试探索办理霸王条款、虚假广告、信息泄露三类破坏市场公平竞争秩序的案件。在这三类消费公益诉讼案件中,检察机关不仅代表众多不特定消费者,还代表其他受不正当竞争侵害的经营者,既保护消费者合法权益,也维护市场公平竞争秩序。对于一般的预付卡消费侵权,例如常见的违约不退款、关门跑路等行为,检察机关除了对涉嫌犯罪者依法通过刑事追诉追赃挽损、提起刑事附带民事公益诉讼索赔之外,还可以支持消费者集体诉讼。对其他损害社会公共利益的案件,检察机关可以支持消费者协会提起消费民事公益诉讼。

    与此同时,检察机关在办理此类行政公益诉讼案件时可以多运用磋商方式,督促有关管理者自行纠错整改。联合地区市场监督管理局开展预付卡消费领域专项整治行动,建立完善预付卡消费领域预警、惩戒机制建设。(四川省凉山州西昌市人民检察院)

 

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