习近平总书记2021年初在对政法工作的重要指示中指出，各级政法机关要“更加注重系统观念......强基导向......，切实推动政法工作高质量发展。”最高法院曾指出，化解社会矛盾，重点在基层；推进社会管理，难点在基层；确保公正廉洁执法，关键在基层。

　　之与人民法院，基层基础不外乎基层人民法庭、基层人民法院、基层法院队伍。世纪之初年代，法院曾有三个80%在基层的说法：人员、案件、问题。对此说法，想来很多法院的“老人”并不陌生。时至今日，我国已迈入社会主义新时代，法院内外部环境，尤其司法机制体制发生了重大变化，有些甚至是革命性、根本性的，比如，司法责任制改革，审判权、执行权运行机制。随着这些变化的发生，笔者认为，基层法院、基层法院队伍，压在肩上的责任和使命更重了，加强基础基础建设更加迫切和必需。

　　人民法庭是基层基础建设之基础。随着近些年交通、通讯的发达，有一种声音认为,基层人民法庭是交通不便、通讯落后时代的产物，应予撤并乃至取缔。作为祖国中部地区所在法院的工作人员，认为所在地区当处在中国经济社会发展的中端；作为一名法院人，明显感觉基层人民法庭的存在还非常必要，只是需要转型，转型到适应新时代发展的新需求。“三个面向”和“两便”要求，依然是建设基层人民法庭的不变原则。当然，人民法庭建设要随着时代的发展与时俱进，重新优化和调整布局。司法体制机制改革后，虽然“一人庭”基本不存在了，办公办案“硬件”都有极大改善，但“软件”方面，只有一名或两名员额法官、聘任制书记员流动大、法官助理无法配备到位现象相信还有不少存在，既给基层法庭适用普通程序审理案件带来不便，也加重了法庭员额法官的办案压力。为此，有的法院将部分案件分配至院直业务庭，这既有违设立基层法庭的初衷，也与加强基础基础建设相违背。而基层法庭一般离院机关较远，信息化建设方面往往受限，这些当是基层人民法庭今后建设的重点。还有一项，基层法庭工作的开展，离不开辖区基层组织，尤其当地党委政府、村支“两委”的支持。

　　基层人民法院是基层基础建设的主体。随着时代的发展，依法治国的不断推进，人民群众的法治意识不断增强，通过诉讼的方式解决矛盾和纠纷成为很多群众的自觉选择。由此，作为受理一审案件的基层人民法院的建设，显得尤为迫切和重要。但究竟从何抓起，个人认为，万变不离其宗。执法办案是法院的第一要务，审判执行是法院工作的中心。现在经常讲提升审判质效，基层法院司改后都成立了审判管理办公室，专司案件的统一管理，应当说是加强基层人民法院建设的一项重要举措。包括实行法官员额制，审判权、执行权运行实现扁平化，建立专业法官会议制度，制定院庭长审判监管职责清单等等，无一不是为了提升审判质效。随着科技的进步，智慧法院建设对基层人民法院而言，也需加大力度。人财物省级统管后，经费保障基本不再成为困扰基层法院发展的问题，但软硬件的配备、运维人才的培养还是应当给予一定的倾斜。解决案件过多涌入法院的一个好办法，也是长远的、根本的措施，则是建立多元纠纷化解机制。一直以来，法院系统做过很多努力，最高法院专门出台建设“两个一站式”意见，但诉讼案件数量的急剧增长，从一个侧面说明该项工作还不尽如人意，党委领导、政府支持、各方参与不可或缺。

　　队伍建设是基层基础建设之根本。对政法队伍，提出了政治、业务、责任、纪律、作风五个过硬的总要求。基层法院队伍建设，也不外乎这五个方面。如前所述，80%的问题出在基层，一定程度上反映出基层法院队伍建设任重道远。对法院队伍建设，党委、政法委、法院系统有很多要求，当前的政法队伍教育整顿更是党中央部署的一项重大政治任务。不折不扣完成这一重大任务，对于法院队伍建设同样作用重大、意义重大，法院干警应当积极、主动参与其中。法院队伍中，员额法官是最重要的组成部分，使命最为艰巨，应当是法院队伍建设的重点。毕竟，法院最重要的职能是审判执行，而员额法官则是行使审判权、执行权的人。当然，能够入额，本身已经说明他们在政治、业务、纪律、作风等方面符合要求，这里想单独强调一下责任过硬。在基层法院，疑难复杂案件毕竟较少，大量案件法律关系并不复杂，之所以出现大量问题，很多与法官的责任心有关。履职尽责不认真，导致出现完全可以避免的错误、瑕疵等等，以致人民群众对法院、法官有看法、不满意，这是我们每名法院干警，尤其员额法官在行使职权中应当注意的问题。在办理每一起案件中，我们都要扪心自问：我尽到了自己的责任，我问心无愧。当然，基层法院任务重、压力大，待遇低、职业前景受限，是我们在司改推进进程中应当努力改变的。多地基层法院，特别是中西部地区的基层法院，出现招收具备法律职业资格的人员报名不足现象。同时，中西部基层法院大量中青年法官“东南飞”，个别的甚至辞职从事律师行业，令人担忧，是需要多方举措想办法解决的重要问题。（作者单位：河南省信阳市平桥区法院）