党的二十大以来，以习近平同志为核心的党中央全方位推进党内法规制度体系建设，取得了历史性成就，中国共产党党内法规建设进入发展 “快车道”。我们党以破除自身建设中的突出问题为导向，对新中国成立以来中央党内法规和规范性文件分两次进行了集中清理，共废止376件，宣布失效425件；此外，还根据新的形势制定和修订了140多部中央党内法规。党内法规得到如此重视，既是新时代依法治国的客观要求，又为新时代顺利推进党的各项建设提供了重要支柱。

    各位阶、各领域、各层面、各环节的党内法规制度有序开展，形成的以党的意志为根本，若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系，有效推动党内政治生态好转，体现了党中央从严治党的坚强决心和科学部署，为贯彻落实新时代党的建设总要求提供了制度架构。

    在中国特色社会主义进入新时代背景下,践行民主集中制党内法规,具有重要的理论意义和现实价值。民主集中制是党内和党组成员的行为准则，党内法规不仅要对党的各级各类组织和党员在坚持民主集中制中的实体性内容进行充分明确的规定,还要对确保这些义务、责任和权利得以实现的程序进行科学合理的规定。要在进一步完善民主集中制实体规定的同时,以制定和完善各类党内议事规则和责任追究制度为重点,强化程序性规定,增强民主集中制党内法规的可适用性，使我们的党内之治始终与时代发展并驾齐驱。

    一方面,应主要通过修改条例、规则、规定、办法、细则等党内法规文件形式分别对各级各类党组织和党员在不同的情况下规范自身的行为进行变通性的规定,最大程度地增加民主集中制党内法规的现实针对性和适应性。另一方面,应在列举的基础上对如何坚持民主集中制进行原则准则式的规定,使民主集中制党内法规在适用上保持适度合理的弹性,使党内法规始终保持先进性，成为“良法”，这样方能满足时代变迁中对坚持民主集中制的新要求。

    党内法规是在中国共产党管党治党和治国理政中逐渐形成和发展的治理工具。毛泽东同志在党的六届六中全会上首次使用“党内法规”一词，以之作为统一各级领导机关的规范。党的十四大首次把“党内法规”载入党章，明确了党内法规在党的制度建设中的重要地位。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党内法规制度建设，制定或修订一批基础性、引领性、主干性党内法规，为坚持党的全面领导和全面从严治党筑牢了“四梁八柱”。

   “中国之治”的关键是中国共产党的领导，党内法规以制度的规范力、引领力、约束力和执行力确保党的领导地位始终不动摇，党的宗旨和性质始终不变色，党的初心和使命始终不消褪，为推动国家制度优势更好地转化为治理效能提供了强大的制度驱动力。法规是治党之重器，良规是善治之前提。党内法规制度建设在推进国家治理体系和治理能力现代化的同时，也需要不断实现自身的科学化、规范化和现代化。党的十九届四中全会非常强调制度的“科学性”，在对中国特色社会主义制度作出重大论断时，使用了“科学制度体系”来描述。党内法规科学与否，关系到坚持党的全面领导的大局，关系到坚持全面从严治党的效果，也关乎支撑“中国之治”的全局。以党内法规制度建设助推“中国之治”，必须不断提高党内法规制度建设的科学化水平，把握立规和执规两个关键，提高党内法规制度建设的质量，搞好党内法规制度建设的改革。

    为完善党内法规，倡导科学之治、民主之治，首先应提升组织力量。党的十八大以来，党内法规建设涵盖了党的组织建设的各个方面，尤其是在干部队伍建设和党的基层组织建设上取得了显著成绩，进一步提升了党的组织力、凝聚力和战斗力。这为新时代全面加强党支部建设、解决党的基层组织的突出问题提供了基本遵循，有助于增强党的基层组织的凝聚力和战斗力。

    其次是发扬优良作风。作风建设关系着人心向背和党的生死存亡。党员干部要继承和发扬密切联系群众、勤俭节约等党的优良传统作风，落实与践行习总书记的“八项规定”。

    最后是规范权力运行。反腐败是世界性课题，也是世界性难题。腐败与我们党的性质和宗旨水火不相容，是我们党实现长期执政的最大威胁，必须坚决开展反腐败斗争并取得压倒性胜利。“小苍蝇和大老虎”、“猎狐行动”等反腐败斗争成效如何，关键取决于对公权力的监督制约情况。新时代我们党在探索相互制约又相互协调的权力结构和运行机制上取得了重大突破，为把公权力彻底关进制度的笼子里奠定了坚实基础。

　  加强党内法规制度建设，加强党内法规制度的改革，以党内法规凝聚起全党共识，以党内法规巩固和实现党的全面领导，中国党内制度的改革前景必定更加光明。（作者单位：泊头市政法委）