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马超:精准发力,全面推进乡村振兴
来源:中国法治 作者:马超  日期:2023/8/31 字体: [大][中][小]

    党的十九届五中全会提出全面推进乡村振兴战略,是新发展阶段实施乡村振兴战略的深化,贯彻新发展理念的载体,构建新发展格局的路径。随着乡村振兴战略的全面快速推动,其生产方式和消费方式的转变,既是新发展理念融会贯通的体现,又势必带来巨大的机会,应从思维观念层面到组织落实层面,准确把握振兴路径和工作重点。

    一是认真跟进乡村振兴政策研究。把准党和国家对乡村建设发展的政策支持脉络,作为一项重大国家战略,支撑这一战略的是一揽子集各部门、各行业、各企业、各区域相关政策为牵引的长远系统性帮扶规划和一揽子计划,是城市、工业等领域已经享有的资源向农村均衡的过程,以缩小城乡差距,区域差距、收入差距。应把精力集中到关乎农村振兴的产业发展规划、行业引领政策、新型城镇化建设、培育新型农业经济组织、制度改革等相关信息上来,先学先悟先行先走。做好机制、产业、项目、政策、人才等方面衔接。

    二是坚持项目为载体支撑新农村建设。随着乡村振兴的全面推进,新农村建设的相关部门特别是如农业农村、发改、交通运输、科技、水利、现代通讯、电力等都会规划和精准投放一系列扶持项目。这些项目是全面推进乡村振兴的具体抓手和有机载体。要盯准项目去抓乡村振兴的切入点、突破点、增长点、着力点。这些项目应当蕴涵于粮食增产增收、农业农村基础设施建设、群众生活条件改善、农业结构调整、重要农产品保护等目标方向和产业功能布局之中。要把本地农业农村发展的主要瓶颈作为项目需求和努力方向,从最薄弱环节入手抓起,逐步夯实乡村振兴基础。要以利于加强水利工程建设特别是节水农业,发展优质粮种、优质肥料作物的项目引进为主,降低成本,增加土地产出效益。

    三是以系统观念支持推进乡村振兴。全面推进乡村振兴战略是建立在过来一系列农业农村发展战略规划的基础上,应用普遍联系的思维和方法来推动,要与巩固脱贫攻坚成果相衔接,与美丽乡村、村貌提升、特色村落、特色小镇建设相融合,与高标准农田建设、节水压采、农村人居环境整治、改厕、污水治理等具体工作结合起来,摸清底数、梯次分配、衔接紧密、有序推进。注重防止政策落实和工作推进出现断档现象,坚持系统连贯性地解决具体实际问题,把推进乡村振兴的底子夯实,支撑更优惠更全面的政策和项目持续安全落地。

    四是把握好乡村振兴的核心环节。一方面继续围绕土地要素做文章,认真把土地流转、规模经营、土地占用补偿、土地确权、宅基地确权后农民收益的路径做活做强做宽,让农民收入在其中的占比得到持续增加。另一方面与扶持中小微企业发展有机结合,让企业成为乡村经济发展的主力,通过增强企业实力厚植乡村振兴的本土资源优势。其三是加快城乡之间的路、水、电、讯、网等基础设施的贯通工作,以基础设施的贯通实现城乡人文、资源、信息的互通,增强城乡融合度,在这一点上要充分发挥县城建设管理和特色小镇建设的联接枢纽作用。基层党组织的组织力和基层干部的思维要把这些关键环节融入进去,广挖扶持资源,拓宽对接路径。

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