“就业是最大的民生”，瓜州县人社局将公益性岗位开发管理作为巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴的关键举措，创新“公益性岗位+就业帮扶”模式，通过精准安置、严格监管、强化保障，释放岗位“托底线、救急难、保民生、助增收”效能，让就业困难人员在家门口就业，切实提升群众幸福感、获得感与安全感。
“十四五”时期，瓜州县人社局紧跟国家就业优先战略与甘肃省“稳就业”系列部署，以“扩量、提质、增效”为主线，推动公益性岗位从“兜底安置”向“精准服务、治理赋能”深度转型，构建起与县域发展需求高度适配的岗位管理体系。五年来累计开发城乡公益性岗位1300余个，托底安置就业困难人员1100余人次，岗位补贴发放总额超4100 万元，社保补贴超2100万元，成为巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴的重要支撑。
一、精准拓岗，供需匹配的“民生岗位”持续扩容
岗位开发量质齐升。遵循“按需设岗、以岗定人、人岗相适”原则，构建“县－乡－村（社区）”三级需求摸排机制，岗位规模逐年稳步增长。2021年开发岗位260个，2022年增至300个，2023年达到340个，2024年突破400个，2025 年新增岗位420个，五年间岗位数量增长1.5倍，类型从初期的4类拓展至生态管护、社区服务、乡村治理等11类，其中与群众生活密切相关的岗位占比达75%。
特色岗位精准补位。紧扣县域发展需求创新设岗，2021—2023年聚焦基础保障，开发乡村道路维护、村级保洁等岗位920个；2024—2025年重点拓展特色领域，设立生态护林员、河道巡查员等生态类岗位126个，负责12万亩林地、80公里河道的日常管护，参照省级模式打造“爱心理发员”特色岗位76个，专门为孤寡老人、残疾群体提供上门服务，填补农村养老服务短板。瓜州县七墩乡锦华村村委会主任张英说：“村里的生态护林员和保洁岗太实用了！不仅让12名闲置劳动力有了稳定收入，还把村里的林地管护、环境卫生打理得井井有条，真是一举两得的民生好事。”
重点群体应保尽保。优先安置脱贫劳动力、残疾人、零就业家庭成员等群体，2021—2025年累计安置城镇公益性岗位780人，其中大龄就业困难人员480人、残疾就业困难人员46人、零就业家庭成员85人、就业困难高校毕业生13人、长期失业人员156人。其中2021—2025年安置乡村公益性岗位人员268人，充分发挥公益性岗位兜底就业和服务社会的双重作用，努力实现就业困难人员就地就近实现就业，切实提升公益性岗位效能，让群众得到了实实在在的好处，为县域民生保障与社会稳定注入了强劲动力。
二、规范管理，全流程闭环的“效能引擎”不断升级
制度体系逐步完善，2021年出台《瓜州县乡村公益性岗位管理办法》，2023年修订《城乡公益性岗位管理细则》，2024 年制定《瓜州县城镇公益性岗位人员管理办法》明确岗位职责、考勤制度及管理细则，形成“按需设岗、以岗定责、动态调整”的管理模式。建立“一人一档”信息台账，对全县城镇公益性岗位人员（涵盖网格员、保洁员、园区管理员、市政维修、绿化、养老护理员、执法协管员等类别）实行实名制管理，五年间累计建立人员档案1180份，实现履职情况全程可追溯。
动态监管精准发力，通过用人单位自查、电话抽查、实地核查等方式，由乡镇联合村委会通过实地核查、群众评议、大数据比对等方式开展考核。2021—2025年累计开展专项督查156次，抽查用人单位覆盖率达100%，清退不符合条件或履职不到位人员48名，调整岗位不适配人员12名，2025年已清退不符合条件人员6名，杜绝“顶岗替岗、吃空饷”等问题。渊泉镇常乐社区书记卢晓霞说：“规范的管理让公益性岗位真正发挥了作用，我们社区的8名公益性岗位网格员，每天巡查走访、收集民意、调解矛盾，有了他们的助力，社区治理效率提升了不少，居民满意度也越来越高。”
三、赋能提质，“一岗多能”的“服务队伍”日益专业
技能培训靶向开展，推行“订单式”培训，2021-2022 年开展基础技能培训28期，覆盖560人次；2023—2025年针对不同岗位需求细化课程，对环境清洁、道路养护等岗位强化安全实操训练，为社区养老、便民服务岗位传授应急救护技巧，累计开展培训46 期，覆盖1180人次，89人取得养老护理、计算机操作等初级职业资格。
服务能力全面提升，2023年起推行“一岗多责”管理模式，320名城镇公益岗人员与268名乡村公益岗人员同步承担政策宣传、环境整治等职能。五年间累计开展村级环境整治行动230余次，推送政策信息1.5万条，调解邻里纠纷、物业矛盾等问题860起，调解成功率从2021年的85%提升至 2025年的96.3%。公益岗人员化身基层服务“多面手”，在家门口的“就业圈”里书写为民服务新篇章。
四、强化保障，政策托底的“民生红包”精准落地
补贴标准稳步提高，建立“岗位补贴+社保补贴+意外保险”三维保障体系，乡村公益性岗位2021—2023年一般公益性岗位补贴为800元/月，2024年起调整至1000元/月，爱心理发员岗位补贴从500元/月上调至600元/月（增长 20%）。按年度为在岗人员购买20万元人身意外伤害险，切实降低岗位风险。资金发放规范高效，统筹就业补助、乡村振兴等专项资金，规范补贴申报、审核、发放流程，补贴资金通过银行转账直达个人账户。城镇公益性岗位，2021—2025年累计发放岗位补贴4057.3万元、社保补贴2117.6万元；乡村公益岗位，2021—2025年累计发放岗位补贴1175.16万元，发放率均达 100%，真金白银的政策支持，切实增强了从业者的职业归属感与生活获得感，让公益性岗位成为民生保障的“稳定器”。
后续服务持续跟进，针对退岗人员推出“就业援助接续服务”，提供岗位推荐、技能再培训等支持。2021—2025年累计为520名退岗人员推荐企业就业岗位286个，开展创业扶持培训12期，帮助136人成功创业，实现“上岗有保障、退岗有衔接”。瓜州县腰站子东乡族镇乡村公益性岗位人员马秀兰感激地说：“岗位虽小暖民心！我年纪大了，出去打工没人要，多亏了村里的保洁公益岗，每个月能拿到1000元工资，还缴了意外险，不仅补贴了家用，日子也过得更有底气了，真心感谢政府的好政策！”
五、成效彰显，民生改善与治理升级的“双向共赢”
民生兜底成效显著，乡村公益性岗位人员年人均工资收入从2021年的8600元增至2025年的1万余元，城镇公益性岗位人员人均工资收入从2021年的每人每月1570元增至 2025年收入达每人每月2130元并缴纳社保。492名脱贫劳动力通过“公益岗+帮扶车间”模式年增收1.2万元以上，870名大龄就业困难人员实现“家门口就业”，彻底摆脱 “求职无门”困境。
基层治理效能提升，公益岗人员成为政策宣传“宣传员”、环境整治“生力军”、矛盾调解“和事佬”，推动惠民政策知晓率从2021年的65%提升至2025年的93%，城市路面洁净率稳定保持在98%以上，乡镇信访量较2021年下降 42%，实现“小事不出网格，大事不出社区”。
生态与发展协同共进，126名生态类公益岗人员常态化开展管护工作，助力县域生态环境持续改善；76个爱心理发员岗位累计提供上门服务3100余人次，28支保洁队清理垃圾4.2吨，实现“就业增收”与“生态保护”“民生服务” 的多重共赢。
“十四五”期间，瓜州县公益性岗位实现“数量积累”到“质量飞跃”的蜕变，探索出“就业帮扶+基层治理”融合路径。下一步，瓜州县人社局将持续深化公益性岗位管理改革，进一步完善日常督查检查机制，推动监管工作制度化、规范化、常态化；靶向发力、深挖潜力，进一步加大公益性岗位开发力度，不断提升服务精准度与效能，重点向乡村振兴领域倾斜；同时优化岗位培训体系，力争年度培训覆盖率达100%，不断提升服务精准度，让公益性岗位真正成为基层治理的“主力军”、就业困难群体的“避风港”，以“小岗位”的精准发力，托举“大民生”的坚实幸福。