近日，重庆市纪委监委披露的罗某违规“挂证取酬”案例，如同一面棱镜，折射出公职人员廉洁从政的“隐形雷区”。从公立医院外科科长到各地频现的“挂证”处分通报，这些案例背后，是部分公职人员在权力与利益交织中迷失方向的现实缩影，更是基层治理中“制度漏损”与“监督缺位”的典型样本。

   “挂证取酬”看似是个人行为，实则暴露出三大深层问题。其一，利益驱动下的“权力变现”——部分公职人员将职业资格证书视为“生财工具”，通过挂靠企业获取灰色收入，本质是将公共资源转化为私人利益。其二，监管盲区中的“制度虚置”——尽管多地已出台证书管理规范，但“挂证”行为往往隐蔽性强、取证困难，导致制度执行流于形式。其三，价值错位中的“角色混淆”——公职人员本应专注于服务群众，却将精力转向“证书套利”，折射出部分干部对职责使命的认知偏差。

    破除“挂证”乱象，需构建“三道防线”筑牢廉洁堤坝。第一道是“制度防线”，需完善证书注册、使用、监管的全链条规范，明确公职人员证书挂靠的禁止性条款，并建立跨部门信息共享平台，实现证书流向可追溯、违规行为可查处。第二道是“监督防线”，需强化纪检监察机关与行业主管部门的协同联动，通过专项检查、大数据比对等方式，精准识别“影子股东”“挂证掮客”，让“隐身挂证”无处遁形。第三道是“文化防线”，需将职业操守教育纳入干部培训体系，通过典型案例警示、廉洁家风建设等，引导公职人员树立“证书为公、执证为民”的价值理念，让“不想挂、不敢挂、不能挂”成为行动自觉。

    从“破”到“立”，需把握三个关键维度。在理念层面，要厘清“证书价值”与“公职责任”的边界，让公职人员认识到证书是服务群众的工具而非牟利的资本；在制度层面，要构建“事前预防、事中监管、事后追责”的闭环机制，既堵住“挂证”漏洞，又畅通合法合规的证书使用渠道；在文化层面，要培育“清廉为荣、贪腐为耻”的基层政治生态，通过评选“廉洁标兵”、宣传先进典型等方式，让实干担当成为公职人员的主流追求。

   “挂证取酬”不是小事，它关乎公职人员的职业操守，更关乎党和政府的公信力。当制度之网越织越密、监督之眼越擦越亮、文化之风越吹越清，公职人员就能真正做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”，让廉洁从政成为基层治理最鲜明的底色，让群众在每一件“小事”中感受到公平正义的温度。这，才是破除“挂证”乱象的终极答案，也是新时代基层治理的应有之义。（作者单位：吴桥县曹洼乡人民政府）